（来源：中国社会报）
创新破局 推动农村养老服务提质增效
陈兵兵
近年来，重庆市秀山土家族苗族自治县民政局锚定农村养老服务“提质增效、精准保障”核心目标，全面推行公办养老机构“公建民营”改革，通过创新资源整合机制、构建全链条防控体系、加大人才培养力度、丰富健康服务场景、加强情感陪伴、拓展服务形态等举措，破解管理难题、增加服务供给，推动养老服务实现从“兜底保障”到“品质升级”的跨越式发展，让更多农村老年人享受到优质的养老服务。
创新资源整合机制，破解供需错配难题。针对农村养老资源分散、闲置与短缺并存的突出矛盾，秀山县民政局采取“资源统筹+模式创新”双驱动方式，盘活存量资源、调整供给结构。科学优化大溪镇、石堤镇、石耶镇的敬老院，平稳有序转移安置入住老人。推动中和街道敬老院新建休闲广场、多功能活动室，在梅江镇、隘口镇等地敬老院实施文化上墙工程，实现闲置资源盘活与机构环境提质。引导中和街道敬老院、峨溶镇敬老院、膏田镇敬老院、龙池镇敬老院、平凯街道敬老院等15家敬老院向社会开放剩余床位，畅通特困供养与社会养老的资源互补通道。
创新全链条防控模式，筑牢安全防控屏障。秀山县民政局构建养老机构运营安全防控体系，实现养老服务机构“安全运营零隐患、服务质量零投诉、违规行为零容忍”。指导养老服务机构以“色标识别、周期执行、闭环优化”为核心，对重点老人施行红黄绿分类动态管理，建立“日巡+周查+月评”隐患排查机制，不定期开展专项检查，确保安全隐患整改到位。以“培训+演练+预案”周期化防控为抓手，组织消防安全、食品安全等专题培训，开展应急演练，推动“人人懂应急、岗岗有预案”落地见效。同时，强化养老机构规范化运营，加强财务管理和人事管理，全方位保障安全运行。
创新队伍培育举措，提升专业服务水平。聚焦护理队伍专业能力弱、人员稳定性差的问题，秀山县民政局健全学训赛融合赋能多维体系，推动护理员能力提升常态化、制度化。平均每年组织各类专业培训80场，覆盖员工700余人次。举办两届护理技能竞赛，形成“培训强技能、竞赛促提升”良性循环。通过以赛促学、以赛促练、以奖促优的培育模式，有效推动养老服务向 “标准化、人性化、专业化” 跃升。
创新健康服务场景，践行“治未病”理念。立足老年群体健康需求，秀山县民政局运用中医“治未病”理念，推动养老服务从“保障基本生活”向“追求健康品质”升级。组织养老机构开展“日常保健+情志调适+慢病干预”服务，在官庄街道、中和街道、龙池镇等地敬老院设立“养生茶饮吧”，结合慢病管理需求研发20余种茶饮、药膳配方，累计服务老人8000余人次。深挖本土食材资源，研发油粑粑、荞粑等地方风味食品10余款，实现饮食“月月有新味”。结合二十四节气和秀山本土资源，推出黄精土鸡汤等，精准匹配高龄、慢性病老人营养需求，全方位守护老人身心健康。
创新情感陪伴方式，厚植“孝亲敬老”文化底蕴。打破传统养老“重生活照护、轻情感陪伴”的局限，秀山县民政局指导养老机构打造情感陪伴体系，让养老服务更有温度。在养老机构设置标准化“孝亲文化室”作为情感互动核心阵地，深挖员工与老人的真实温情故事，编发孝亲文化故事集。推行“1+N”结对认亲机制，组织志愿者、护理员等与特困老人结对，常态化开展亲情陪伴活动。围绕传统节日开展多场主题活动，推行季度集体生日会制度，构建“节日有氛围、日常有欢乐、情感有寄托”的温馨养老场景。
创新拓展服务形态，丰富“品质养老”内涵。秀山县民政局依托公建民营养老机构全国连锁院区资源，跨界联动推出“旅居养老”模式，组织身体健康的特困老人赴贵州龙里开展避暑旅居活动。在梅江镇、隘口镇等敬老院开辟“开心农场”，鼓励老人主动参与农事劳作，丰富日常生活，增强自我价值感。联动养老机构开设互联网直播平台账号，宣传养老服务消费补贴、老年人适老化产品“焕新”补贴等养老服务相关政策。积极培育有辨识度的“边城秀娘”秀山养老服务品牌，通过购买服务的方式为困难老人提供日常照料、物资代买、清洁打扫、精神慰藉等服务，畅通困难老年人关爱帮扶“最后一米”。（作者系重庆市秀山土家族苗族自治县民政局党组书记、局长）
