2025年南京地区生产总值19428.78 亿元，同比增长5.2%，增速比2024年提高0.7个百分点。GDP成绩新鲜出炉之际，2月2日，记者从工信部软件业运行快报了解到，南京2025年软件业务收入规模约为10200亿元，同比增长16.7%，南京软件和信息服务业传出里程碑式捷报——这也是南京首个万亿级产业集群突破的达成。
这一成就被视为城市长期坚定战略定力与制度创新魄力的集中体现，也为加速攀登全球软件与信息技术创新的新高峰提供了动能和底气。
就在不久前，1月26日南京市召开新闻发布会，解读《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，此次发布的政策涵盖9大方面、42条具体举措，系统整合凝练形成 160余个政策点。这也是南京首次面向社会出台年度集成性一揽子政策，系统整合重点领域支持措施，构建相互支撑、长效驱动的生态体系，不仅开年亮出拼经济、促发展的“路线图”“施工图”，更释放加快动能转换、城市转型的鲜明信号。
“软”实力撑起“硬”科技，
坚实“技术底座”蕴藏跃迁密码
本土科技企业的成长历程是南京软件产业腾飞的最佳注脚。“‘十四五’期间企业整体研发投入占比超过10%，2025年上半年营收同比增长10%，创新业务增速超 40%。”江苏润和软件股份有限公司副总裁丽娜用“突破性飞跃”概括企业发展势头。
润和软件2006年入驻位于雨花台区的中国（南京）软件谷，2012年润和软件在创业板上市，成为南京软件谷第一家IPO的本土软件外包企业。而在2017年，南京软件谷接连斩获两项国家级重磅资质：“大众创业万众创新示范基地”和“中国软件名城示范区”。丽娜感慨道：“发展中的每个关键一跃都得到了软件谷和雨花台区、南京市政府的强力支持，本土企业发展也见证了区域产业崛起，彼此同频共进。”
数字货运平台运满满（江苏满运软件科技有限公司）则是另一家从南京土壤中生长出的巨头。这家诞生于南京软件谷的企业，已从13年前的一粒种子，壮大为南京市民营企业榜首，“南京软件产业突破万亿，是厚积薄发的必然成果。”满帮集团公共事务总经理高静如是说。
“上一轮产业浪潮中，我们是‘互联网+’的明星企业；站在‘十五五’开局的新起点，我们有信心更有责任，在南京这片人工智能创新高地上，再次成为‘人工智能+物流’的标杆代表。”高静说。目前，运满满平台已覆盖全国 330多个城市、11万多条路线，2020-2024年累计实现碳减排量 1.17亿吨。
这片热土的创新激荡，正是软件名城产转型升级之路的缩影。从工程师敲下的一行行代码，到算法迭代、大模型训练；从软件外包服务起步，到剑指“人工智能+”新方向，贯穿不变的南京科技创新领跑的坚定步伐和决心魄力。
产业万亿级、升级“政策包”，
政企校“齐聚首”突出企业创新地位
此次南京最新发布的《若干政策》突出集成性，南京市发改委党组成员、副主任王波介绍，政策提供了“真金白银”指向产业能级提升：对新认定的国家、省级制造业创新中心给予配套支持，累计可达 1亿元以上；对实施大规模技术改造的企业给予最高1000万元资金奖补……“先进制造业”在一揽子政策中占据C位，南京将深化“1+4+6”产业攻坚，构建“1026”先进制造业产业集群，并实施“人工智能+”、服务业扩能提质等专项行动。
而在新闻发布会现场，记者注意到，除了涉及政策施行的相关主管部门单位，科技创新企业、高校院所等一众业界学界专家代表纷纷到场，齐齐整整地坐在第一排，成为新闻发布会上的“座上宾”——这一处细微变化，不仅代表着这一重磅政策编制定过程注重系统集成、广泛征求各界意见，也凸显了企业在南京发力新质生产力过程中的创新地位。
《若干政策》也为企业创新留足创新空间和赛道机遇。政策明确提出，超过400万元的政府采购工程中，适宜由中小企业提供的，预留该部分项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。“印象较深的就是政府拿出真金白银鼓励支持企业，特别是中小企业参与政府重大科技创新项目，”南京林业大学经济管理学院教授张文武评价道，“这说明南京在撬动民间投资、支持中小企业参与重大项目上下了真功夫。”
政策红利迅速转化为市场信心与企业发展动能。南京翼辉信息技术有限公司党委书记李拓形容，政策是推动技术加快落地的“及时雨”，能有效降低国产化改造成本。深耕南京的外资企业布雷博南京汽车零部件有限公司总经理方明则表示，新政给外企带来更大信心，将强化其在南京的区域总部职能，持续升级创新引擎。
全面激活创新引擎，
打造国家人工智能创新应用先导区“南京样板”
锚定建设产业科技创新中心主承载区的目标，南京正全力推动教育科技人才一体化发展，着力营造更具活力的创新生态。
推动科技创新与产业创新深度融合方面，在平台建设上，南京支持市域内创新主体实施重大科技项目60项左右；在技术攻关上，对前沿技术研究和关键核心技术研发给予最高 2000万元支持；在主体培育上，对认定为工信部卓越级、标准级和省级标杆孵化器的，给予最高100万元一次性补助；在成果转化上，全年对接科技成果1000项。
南京不仅系统布局未来赛道，更以清晰架构路径亮出产业发展“路线图”。作为全省唯一的国家人工智能创新应用先导区，2026年是南京深入推进 “人工智能+”行动的关键一年。南京市工信局党委委员、副局长吴刚表示，紧扣人工智能产业，南京正着力构建 “两大核心引领、三大增长极驱动、五大园区支撑” 的协同发展格局，其中“两大核心引领”以中国（南京）软件谷、河西中央科创区两大生态街区为核心。
“南京没有止步于政策文本，而是通过机制再造落地赋能。”满帮集团公共事务总经理高静指出，南京正将软件这一“基础底座”与人工智能、产业科技深度融合，“南京市工信局设立人工智能产业攻坚办，雨花台区成立全省首个人工智能发展局，真正把‘培育新质生产力’从口号转化为专业化、实体化的服务行动。”
发展新质生产力，关键在人才。南京坚持“投资于人”，以满满诚意为各类人才干事创业提供坚实支撑。南京实施新一轮人才政策，对引进的高层次人才（团队）给予最高 300万元项目资助。计划汇聚 30万名以上青年人才，对新就业高校毕业生，最高发放10万元 生活补贴和 7.2万元租房补贴，重点产业领域补贴最高上浮20%。
随着《若干政策》全面实施，南京软件产业规模在突破万亿元大关后，正以更坚实的基底、更活跃的生态、更澎湃的动能，向着培育新质生产力、推动高质量发展的新目标全速迈进。这座高校云集、创新涌动的软件名城，正在新一轮科技革命和产业变革中，书写属于自己的样板篇章。
