娴熟的操作，稳定的岗位。本报记者 李娜 魏雅琪 摄
现场实训。 本报记者 李娜 魏雅琪 摄
就业招聘会现场。本报记者 丁玉梅 摄
2026年青海省政府工作报告将“实施推动高质量充分就业”摆在突出位置，明确提出强化就业优先导向、加强产业就业协同、实施稳岗扩容提质行动等一系列扎实举措。这标志着青海就业工作正从追求“数量”向提升“质量”与“结构”的系统工程深度转型。
1月30日，本报记者特别邀请到省人大代表、海东市委副书记、市人民政府市长王华杰，省人大代表、互助县哈拉直沟乡白崖村村民、青海联正建筑有限责任公司施工员殷显珠，省政协委员、民革青海省委会专职副主委独金萍，围绕“实施推动高质量充分就业，强化产业与就业协同”展开探讨。
记 者：政府工作报告提出“强化就业优先政策导向，加强产业和就业协同”。能否结合一个重点产业或一个重点群体，谈谈产业规划、企业招聘与人才供给之间协同联动的具体计划？
王华杰：政府工作报告提出的“强化就业优先政策导向，加强产业和就业协同”要求，将进一步推动经济政策与就业政策、产业规划与人力资源规划、技能供给与岗位需求深度协同，从源头化解结构性就业矛盾。海东市将围绕产业“四地”建设，打造“产业升级+就业扩容”格局，发展生态旅游等产业，开展订单式培训，优先吸纳搬迁群众、脱贫户就业，同时开发数据标注等灵活就业岗位。提升产业与用工匹配度，深化东西部劳务协作，建立需求清单，开展“点对点”劳务输送；依托工业园区举办“小精专”招聘会；做强“青海拉面”等品牌，推动农民工向技能型、创业型转变。夯实技能支撑，依托职教平台开设光伏运维、数据标注等培训，对接龙头企业提升专业设置，增强就业技能。
殷显珠：为贯彻落实省市“加强产业和就业协同”的工作部署， 今年县上提出“兴产业带就业、扩就业促产业”的工作思路。作为一名基层人大代表和建筑施工行业的从业者，我将积极履职，加强企业与就业部门间的沟通，主动参与“技能照亮前程”培训行动，帮助更多本地农民工转型上岗，实现项目建设与就业增收双赢。
独金萍：就业是最大的民生工程，高校毕业生就业创业更是社会各界的关注焦点。近年来高校毕业生就业创业承受较大压力。建议深挖数字经济发展潜力，加快各行业数字化转型，催生更多就业形态和渠道。学习和借鉴外地先进经验，规划和布局我省呼叫中心、数据标注等新兴数字经济产业，为高校毕业生就业创业开辟和拓宽渠道。加强对数据标注员（人工智能训练师）、数字化管理师等新兴职业的宣传推介，让有意愿的毕业生提前接触有关企业，在参与数字经济实践中提高求职成功率。
记 者：我省正在打造“青海e就业”服务品牌，并实施“稳岗扩容提质行动”。在优化就业公共服务、特别是利用数字化手段和培育特色劳务品牌方面，您认为当前最需要突破的瓶颈是什么，下一步有什么具体打算？
王华杰：海东市在推进“青海e就业”品牌建设中，面临两大瓶颈：数字化服务“通而不畅”，平台与零工驿站、企业系统等数据未完全打通，面向重点群体的数字实训体系不健全；劳务品牌“大而不强”，“青海拉面”等品牌在标准化、产业链延伸等方面存在短板。
接下来我们将从以下几方面重点突破：构建“智能+普惠”服务体系。以示范项目为抓手，开发“智惠服务工程”，打造智能匹配中枢，实现人岗精准匹配；开发数字化实训课程，推行“线上+线下”培训；打通各类系统数据接口，实现核心信息“一键查询”与共享。实施劳务品牌提质行动。建立品牌培训联盟，支持“青海拉面”等品牌数字化转型与标准化建设；推动“河湟青绣”等开展技能认证；深化东西部协作，与东部城市共建服务网点，实现标准互认。实施服务协同增效计划。推行“人社服务专员”制度，精准服务企业；扩大劳务品牌从业者社保补贴；计划2026年建成1个市级市场、3个县区零工市场及多个基层服务站，打造“15分钟就业服务圈”。
殷显珠：去年以来，我感受最深的是，互助对促进农民工就业这项工作抓得越来越紧，比如“互助家政”走出青海、走进北京，蔬菜产业带动2.3万名“高原冷凉蔬工”实现年收入2.1万元，村民增收的路子越来越多了！这关键在于政府的服务模式发生了变化，比如我们县上举办一些大型活动，不再是以往的“直播带货”，而是把“直播带岗”也加了进去。就业部门也经常会联系我们企业，调查掌握用工需求，各乡镇也不定期举办就业招聘会、给村上推介招聘信息，大家伙都说现在“站大脚”的越来越少了，足不出户就能找到好工作。我也关注到，县上也提出做优做强“互助家政”等特色劳务品牌，鼓励发展数据标注、生态旅游、农村电商等新业态的促就业思路，我觉得很符合互助现阶段发展特征，我们也将按照县上的思路，结合企业发展的实际，让更多普通老百姓端牢端好就业饭碗。
独金萍：“青海拉面”已从一碗面发展为各族群众的“致富面”“幸福面”“团结面”。面向“十五五”，产业需加快转型升级，推动高质量发展。当前，需推动从“数的积累”向“质的提升”转变，直面缺乏统一标准与标识、部分店面设施简陋等短板，着力提升从业者的烹饪技术与服务能力。同时，引导拉面店从传统的家庭经营模式向企业化、市场化转型，鼓励连锁加盟，实现“抱团发展”。还需推动产业从“单一发展”向“联动共振”转变。利用其网络布局优势，建设集拉面、青海特产销售、大美青海宣传于一体的“三店合一”样板店，向数字化、规模化、标准化发展。更关键的是，要从“产品提升”转向“文化营销”，打造新颖的青海拉面IP形象，以娱乐化、具象化的方式讲述千年拉面故事，传播青海文化。
记 者：针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，2025年的“20条政策”和各类专项计划提供了多重支持。在您看来，要让他们不仅“有工作”，更能获得高质量、有发展的就业，除了现有政策，还需要在哪些方面建立长效机制？
王华杰：“十五五”开局之年，海东市将深化稳岗扩容提质，通过招商创造岗位、支持创业带动就业、组织劳务输出、挖潜公益岗位等举措，力争实现城镇新增就业8500人以上、农村劳动力转移就业49.4万人次以上的目标。针对重点群体，海东将围绕三大维度健全长效机制，推动就业保障向“长效支撑”转型：完善技能持续提升机制。建立产业需求导向的培训动态调整与终身职业技能培训体系，强化政校企协同，实现技能供给与产业需求同频。健全权益兜底保障机制。推行灵活就业人员社保便捷参保政策，扩大工伤、失业保险覆盖。对就业困难群体分类施策、跟踪帮扶，确保零就业家庭动态清零，并强化劳动监察执法。构建职业发展拓宽机制。搭建交流平台，开展技能竞赛，树立职业典型。依托“青海e就业”等数字化平台为重点群体建立终身就业服务档案，实现从求职到职业成长的全流程服务。
殷显珠：近年来，县上人社、就业、工会等部门对企业的指导与支持非常务实，持续帮助我们抓好员工技能培训和权益保障等工作，取得扎实成效。面向未来，我认为深化政企合作具有更大潜力。我深切希望，下一步能够进一步加强政企联动，在推动员工职业技能提升方面建立起稳定、长效的合作机制。
独金萍：随着数字经济、平台经济等行业发展，新就业群体在全省就业结构中占比持续增长，但在权益保障方面，相较传统行业主要依赖单位参加养老、工伤、失业等保险的情况，新就业群体的参保率偏低、权益保障不足。建构适应新就业形式的职工保险参保机制成为当务之急。
试点新就业群体职工保险创新机制。在西宁、海东等就业较活跃地区开展试点，推行“弹性缴费基数”和按季/按年缴费选择机制，可按就业地或户籍地自由选择参保地点，简化参保流程、灵活缴费方式、电子证照联办等，并形成可复制推广经验。探索设立财政激励和差异化补贴政策。比如对首次参保及长期稳定参保的新就业人员给予补贴，对符合条件的个体工商户与新业态劳动者给予阶段性社保费减免或返还。强化服务引导与数字化便民举措。依托青海省社保服务“数据找人”专项行动，通过大数据分析精准识别未参保的新就业群体，推广“一网通办”“掌上办理”等便民服务手段，提升新就业群体参保体验与便利性。
