焦点访谈｜新时代的减贫奇迹，是怎么做到的？

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转自：央视网

央视网消息（焦点访谈）：今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第五个年头。五年来，我们守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫群众的生活更上一层楼。进入“十五五”时期，我们将加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。消除贫困是关乎人类发展的重大全球性难题，而中国却让近一亿人稳定脱贫，这不能不说是减贫史上的一大奇迹。这个奇迹是怎么发生的？中国究竟做对了什么？这奇迹背后，有着怎样一套独特的“方法论”？

这几天，怒江两岸的草果迎来了大丰收。怒江傈僳族自治州曾是全国深度贫困“三区三州”的典型，如今，一颗颗小草果已成长为致富的“金果果”。2020年实现整州脱贫后，当地的草果产业继续发展壮大，让群众在小康路上走得更加稳健。从深度贫困到产业兴旺，这样的变化，不仅仅发生在怒江。放眼全国，无论是雪域高原、荒漠戈壁，还是革命老区、边境山岭，十多年来，山乡巨变，近一亿人实现了稳定脱贫，并成功防止返贫，创造了世界奇迹。新时代的减贫奇迹，是怎么做到的呢？

习近平经济思想研究中心研究二部主任肖新建：“新时代减贫成功最根本的保证在于中国共产党的领导，我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。从新中国成立之初解决最迫切的生存性贫困，到改革开放以来有计划、有组织地开发扶贫，再到新时代以来把脱贫攻坚纳入国家总体战略布局，无不体现了中国共产党为人民谋福祉的思想。”

农业农村部帮扶司司长许健民：“习近平同志当选总书记后，在第一次媒体见面会上就作出了庄严的承诺，‘人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标’。消除绝对贫困就是我们践行‘人民至上’理念的实际行动，是2020年全面建成小康社会必须完成的硬任务。”全面建成小康社会，一个都不能少。庄严的承诺，需要的是以上率下的历史担当和一步一个脚印的实干。以习近平同志为核心的党中央将打赢脱贫攻坚战纳入国家发展全局进行战略谋划，吹响了决战决胜的号角。

党的十八大召开之后，习近平总书记便来到河北阜平的特困村庄。此后八年时间，他走遍了全国14个集中连片特困地区进行调研，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，对扶贫工作作出一系列战略部署，为打赢脱贫攻坚战绘制了清晰的蓝图。总书记的指引，凝聚起全党全国的强大合力，一套系统性、务实的扶贫工作机制也建立起来。省市县乡村“五级书记抓扶贫”，300多万名第一书记和驻村干部，近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在脱贫攻坚一线，确保扶贫政策精准落实每一户、每一人。

脱贫之后，国家还设立了五年的过渡期，建立防返贫长效机制，确保脱贫成果稳得住。在此过程中，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织各展所长，50多万名驻村干部坚守乡村一线。肖新建：“中国共产党领导，这一源自政治体制的独特优势，意味着从顶层设计到基层执行的超强政策动员机制，意味着超长政策续航能力。从中央到基层，各级领导者和执行者分工明确、责任到人，使得领导力、组织力、执行力效果最优。”

地处黔渝交界的正安县是曾经的深度贫困县，如今已经成了全球最大的吉他生产基地之一，全世界每生产7把吉他，就有1把来自这里。吉他产业在这里从无到有、发展壮大，正是国家扶贫工作步步推进、取得成效的缩影。2021年大学毕业的韦林飞在家门口就找到了工作。摆脱贫困只是一个新的开始，如何让产业更强，让收入更稳？单靠本地的力量，转型升级面临瓶颈。东西部扶贫协作机制在此刻发挥了关键作用。广东省与贵州省建立了长期对口帮扶与合作的粤黔协作机制，在正安建成了吉他文化产业示范园区，东部带来了人才、技术与市场。如今的正安，已拥有80多个自主品牌、280多项专利，年产量超过240万把吉他，并催生了音乐节、工业旅游等一系列新业态。

正安的蜕变，正是“全国一盘棋”战略下东西部协作成果的一个生动缩影。脱贫攻坚期间，东部9省市向西部投入资金超1005亿元；307家中央单位定点帮扶592个贫困县；通过“万企帮万村”行动，12.3万家民营企业精准结对7.28万个贫困村。这些行之有效的机制，在五年过渡期依然延续。中国农业大学文科讲席教授李小云：“东部省市提供了丰富的经济发展经验，提供了市场、技术、人力资源。所以，东西部协作不仅仅是财政的简单转移，是发展能力的转移，为落后地区、贫困地区和经济不发达地区注入了内生动力。”

实现成功减贫，不仅需要集中力量办大事的制度优势，还要依靠科学的方法。2013年，习近平总书记到湖南省十八洞村考察扶贫工作，首次提出“精准扶贫”。这一理念的提出，让中国的扶贫工作彻底告别了“大水漫灌”，转向了“精准滴灌”的科学新阶段。许健民：“在2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记深刻阐述了精准扶贫方略，就是要做到‘六个精准’、实施‘五个一批’、解决好‘四个问题’，要求我们下足‘绣花’功夫，确保扶贫扶到点上、扶到根上。这是整个脱贫攻坚顶层设计的核心理念和基本遵循。”“精准”，不仅是技术手段上的精准，更是扶贫工作在理念上的深刻变革。习近平总书记深刻指出，“扶贫先要扶志”。精准扶贫，绝不是简单的“输血”，更要针对不同贫困群众的实际情况，培育“造血”功能。从“要我脱贫”到“我要脱贫”，激发内生动力，才是稳定脱贫、阻断贫困代际传递的根本之策。

在战胜绝对贫困之后，国家设立了五年的过渡期，目的就是要保持主要帮扶政策总体稳定，筑牢防返贫的堤坝，为实现同乡村振兴的有效衔接赢得宝贵窗口期。在这个阶段，“精准”二字依然是核心理念。几天前，榆中县村民陈喜明一家五口，搬进了政府资助修建的新家。100平米的三室一厅宽敞明亮，老陈一家感到特别踏实。今年8月7日，榆中县发生了山洪，包括陈喜明一家在内的69户房屋被冲毁。灾难发生之后，防止返贫的动态监测机制随即高效启动，陈喜明和其他1874名损失较大的受灾群众被录入了全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，先行落实帮扶。陈喜明立刻被纳入了马坡乡集中安置点的住房分配计划中，并获得了25000元的一次性临时救助款，还减掉了大部分合作医疗费用。

全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，就像一张牢固的安全网，通过对易返贫人群的动态监测，实现“早发现、早干预、早帮扶”。在此基础上，各地也根据实际情况创新防返贫举措，甘肃就开发了“一键申报”系统，鼓励群众自行申报存在的困难和风险。据了解，截至今年10月底，全国范围内共累计帮扶700多万监测对象稳定消除风险，其余均已落实针对性帮扶措施。脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，为脱贫家庭稳住了收入来源。肖新建：“实现脱贫后，并没有采取‘一刀切’的退出策略，而是对脱贫县扶上马、送一程，建立政策评估和动态调整机制。这种‘有进有退、分类施策’的政策设计，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有机衔接。”

中共中央党校（国家行政学院）教授郝栋：“‘精准’两字是最能体现中国减贫事业的特点，精准把控每一个过程，从前期画像到中期扶贫过程，再到扶贫之后的长期跟踪和监测，体现了在减贫过程中全链条全周期进行管理，实现了减贫事业能够久久为功，持续发力。”从打赢脱贫攻坚战到筑牢防止返贫防线，再到与乡村振兴战略有效衔接，一个个任务环环相扣、层层递进，这是中国创造性构建的一套长效贫困治理机制。它不仅确保了近一亿人稳定脱贫的成果得以巩固，更铺就了通向共同富裕的可持续道路。

中国成功的减贫实践价值，早已超越国界。在不少发展中国家，源自中国的减贫合作模式正在落地生根，展现出强大的生命力。源自中国实践的新时代减贫理论为破解全球减贫难题提供了真实可鉴的路径。李小云：“这个理论体系是通过强有力的国家干预，来打破各种结构制约，从而为贫困地区和贫困群体创造发展的内生动力，使他们走出贫困，对于世界，特别是对于全球南方国家都有非常好的借鉴意义。”从精准扶贫的创举到脱贫攻坚的伟业，再到巩固成果、迈向乡村振兴的久久为功，一条中国特色减贫道路清晰可见。这条道路的背后，正是以“精准”为方法论的新时代中国减贫理论的科学指引。贫困治理是全球性难题，尤其对发展中国家而言，减贫是重大挑战。这套植根于实践、经过检验的科学理论，不仅为中华民族的千秋伟业书写了浓墨重彩的一笔，也为人类走向没有贫困、共同发展的未来，贡献了中国智慧和中国方案。

来源：央视网

编辑：吴虹莉