转自：焦作发布
焦作市高质量完成“十四五”规划
系列主题新闻发布会实录
（第七场）
主持人：李旭华 市委宣传部四级调研员
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
今天，我们继续举行焦作市高质量完成“十四五”规划系列主题的第七场新闻发布会，很高兴邀请到市政府副秘书长抄顺利先生出席，请他向大家介绍“十四五”时期焦作市在保障和改善民生方面总体情况。
出席今天新闻发布会的发布人还有：
市人力资源和社会保障局副局长郑昌满先生；
市教育局总督学李静女士；
市卫生健康委副主任宋孝娟女士。
下面，先请抄顺利先生作主题发布。
抄顺利
各位媒体朋友，同志们：
大家好！首先，我代表焦作市政府，向长期以来关心支持我市民生事业发展的社会各界人士表示由衷的感谢。
“十四五”以来，焦作市始终坚持以人民为中心的发展思想，把“让老百姓过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，锚定“两高四着力”目标，紧扣“三十工程”“3+13+N”重点产业链群和美好生活提质行动，统筹推进就业、教育、医疗、社保等民生领域工作，用心用情解决群众急难愁盼问题。经过五年努力，我市民生福祉持续增进，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，多项工作走在全省前列，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的民生根基。下面，我从五个方面，向大家详细介绍“十四五”时期我市保障和改善民生的具体工作成效：
一、稳就业、促增收，高质量充分就业格局持续巩固
在政策支撑上，先后出台《稳就业保就业若干措施》等政策文件，从稳市场主体稳就业、抓重点群体保就业、强人才供给促就业、优公共服务帮就业四个方面，构建了覆盖全面的稳就业政策体系。全面落实就业扶持政策，累计支出就业补助资金超过8.85亿元，发放失业保险稳岗返还资金2.27亿元。2023年、2024年，我市连续两年获评“河南省促进就业工作激励市”。在重点群体就业保障上，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员这三类重点群体，实行“一人一策、分类帮扶”。对高校毕业生，构建“企业吸纳为主、政策招录为辅、新业态扩容、精准帮扶兜底”的就业促进体系，落实离校未就业毕业生“1131”实名帮扶机制，确保每一名毕业生都有人管、有人帮；对农民工，坚持“就地就近就业和外出务工并重”，线下通过就业大篷车下乡、举办“春风行动”专场招聘会等方式拓宽就业渠道，线上依托“焦作零工”小程序搭建灵活就业对接平台，同时深化与连云港、温州、青岛等沿海地区的劳务协作，实施“点对点”精准输送；对就业困难人员，建立“失业登记—就业援助—就业跟踪”全流程闭环管理，提供个性化岗位推荐、技能培训和持续帮扶。“十四五”以来，全市累计城镇新增就业31.49万人，新增转移农村劳动力7.3万人，帮助2.77万就业困难人员实现就业，切实做到“就业有保障、增收有渠道”。在就业服务优化上，组织开展“百日千万”招聘、“民营企业招聘月”等就业专项行动，创新举办“人才夜市”等特色活动，年均举办招聘会450场以上、提供岗位16万个。构建“市县乡村”四级公共就业服务体系，108个乡镇（街道）设立就业窗口、2022个村（社区）党群服务中心设立“家门口就业服务站”、建成“零工驿站”152个，真正实现“就业服务零距离”。
二、提质量、促公平，人民满意教育体系加速构建
目前，全市共有学校（含幼儿园）1456所，在校学生79.14万人。全市公办幼儿园在园幼儿占比达54.96%、普惠性幼儿园覆盖率达93.6%，学前教育毛入园率达97.64%，义务教育巩固率达98.1%，高中阶段毛入学率达94.27%，高等教育毛入学率达56.87%，均高于全省平均水平。在办学基础上，新建中小学幼儿园57所、改扩建274所，新增学位4.88万个，沁阳科教园区小学、武陟一中附属学校、解放区龙源路小学、山阳区人民路小学、高新区玉溪路小学等一批学校建成投用，有效缓解“入学难、择校热”。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，完成焦作一中、十一中、市外国语中学改扩建，市十一中迁建项目14栋单体建筑主体结构施工基本完成，投用后将新增优质学位4500个。在质量提升上，深化义务教育集团化办学，教育集团达87个，辐射带动227所薄弱学校提升发展。创建12所省级标准化中职学校，7所省级“双高”学校完成中期建设。在公平惠民上，累计资助贫困学生75.64万人次，免除学费住宿费28.99万人次，办理生源地信用助学贷款13.93万人次。进城务工人员子女入学覆盖率连续多年100%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达98.68%。
三、强供给、优服务，卫生健康保障能力全面提升
从居民健康水平来看，2024年我市人均预期寿命达到79.2岁，位居全省前列；孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率1.93‰，5岁以下儿童死亡率2.78‰，均优于全国、全省平均水平。在医疗资源扩容提质上，一方面是打造高水平医院，两家“三甲”综合医院国考成绩实现B++目标，创建了8个省级医学重点（培育）学科，82个项目获得河南医学科技奖励，疑难危重病例市域外转率持续降低；另一方面是推动优质医疗资源下沉，建成3个省级区域医疗中心、7个市级区域医疗中心，博爱、武陟、修武的医共体“22346”工作模式，先后被国家卫健委医共体专刊、河南省人民政府官网推广。目前，全市118所乡镇卫生院服务能力全部达到国家基本标准，18所基层医疗卫生机构入选河南省“五个100”实践样板。在公共卫生体系建设上，建成市级公共卫生临床中心，依托市人民医院、市中医院建设市级紧急医学救援基地，基本公共卫生服务项目绩效评价连续6年稳居全省前三，2024年度更是排名全省第一。在医保服务优化上，启动职工医保门诊共济改革，填补了职工普通门诊报销的“空白”，不仅门诊能报销，个人账户余额还能给省内外父母、配偶、子女等近亲属使用，目前已实现43.13万人次共济就医，共济支出达5250.18万元。将参保居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药政策范围内报销比例由50%提高到60%，12项治疗性辅助生殖项目纳入医保报销范围。开展““就医费用报销一件事”、新生儿“出生一件事”、“退休一件事”等13个事项高效办成，实现生育津贴“免申即享”。
四、广覆盖、提水平，社会保障安全网越织越密
目前，全市基本养老保险参保253.45万人，基本医保参保335.5万人，失业保险参保52.4万人，工伤保险参保43.62万人，基本实现法定人群应保尽保。在待遇提升上，连续提高退休人员基本养老金，落实失业保险金标准调整机制，工伤保险待遇按时足额发放，社会保险“兜底”作用更加凸显。在经办服务上，在全省率先实现社保服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，530项社保业务不出乡，18项居保业务不出村；建成了全省首个工伤预防宣教基地，实现工伤保险由事后保障向事前预防转变；在全省创新建立工伤保险待遇“免申即享”机制，为1915名群众“无感”发放工伤保险待遇516.6万元，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。在改革推进上，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革、机关事业单位养老保险制度改革；全面落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率、失业保险稳岗返还政策，持续为企业减负，助力市场主体稳健发展。
五、兜底线、惠民生，让改革发展成果惠及全体市民
“十四五”期间，我们聚焦特殊群体、困难群众，织密织牢民生兜底保障网，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民。在养老服务上，建成街道综合养老服务中心56个、城镇社区老年人日间照料中心187个，县级特困供养服务机构10个、乡镇敬老院34个、农村幸福院1013个，社区老年助餐场所620个，各类养老机构150家，养老床位总数达25224张。聚焦老年人实际需求，完成适老化改造5549户，提供上门服务36.9万次；建成社区服务综合体56个，年均服务老人180万人次；实现全市养老机构医养结合全覆盖，让老年人“老有所养、老有所医”。在特殊群体关爱上，建成1家区域性儿童福利机构、7家未成年人救助保护机构和110家乡镇（街道）未保工作站，夯实了未成年人保护基层力量。落实残疾人“两项补贴”制度，累计发放补贴2.58亿元，惠及2.6万困难残疾人和3.9万重度残疾人；建成1家市级精神卫生福利机构、17个县级社区康复站，3万余人次享受专业康复服务，精神障碍患者社区康复服务率达70%。
各位媒体朋友，“十四五”时期，焦作市保障和改善民生工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我们将始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在就业、教育、医疗、社保、民政等领域持续发力，用心用情解决好群众的每一件急难愁盼问题，让焦作市民的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
李旭华
感谢抄顺利秘书长的详实发布！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所代表的新闻机构，并举手示意。现在开始提问。
河南日报
刚才发布人介绍了“十四五”时期焦作市就业工作的成效。我们关注到“职业技能培训和评价取证”作为促进高质量充分就业的重要抓手，发挥了重要作用，请问，目前整体完成情况如何？面向“十五五”有哪些新的规划和方向？谢谢。
郑昌满
感谢大家对人社工作的关心与支持。
“十四五”期间，我市紧扣“实现更加充分更高质量就业”目标定位，围绕“扩规模、提质量、强支撑”的目标，构建“政府主导、企业主体、院校主力、社会主推”的工作格局，职业技能培训评价工作取得显著成效，各项核心指标均超额完成预期。“十四五”期间，全市累计开展各类职业技能培训67.2万人次，新增技能人才（取证）50.7万人，新增高技能人才（取证）18.4万人。目前，全市技能劳动者总量已突破98万人，占从业人员比例提升至61.9%，较“十三五”末提高40个百分点，为我市经济社会发展提供了坚实的技能人才支撑。
一是以产业需求为导向，精准匹配培训评价。围绕我市现代化产业体系建设，建立“人社牵头、行业协同、园区联动”的需求收集机制，健全完善企业用工需求和劳动力技能需求“两个清单”，推动职业培训“按需定制”。“十四五”期间，全市共开展企业职工培训19.19万人，累计为86家企业开展新型学徒制培训7902人，实现“企业需要什么、我们就培训什么”。
二是以四个群体为重点，分类推进就业赋能。聚焦“稳就业、保民生、促增收”目标，针对高校毕业生、农村劳动力、失业人员、退役军人四类重点群体分别开展“技能启航”、“技能赋能”、“再就业护航”和“技能转型”专项培训，提供“个性化培训+就业对接”服务，让不同群体都能通过技能实现就业增收。“十四五”期间，全市共面向重点群体开展各类职业技能培训5.98万人。
三是以优化服务为抓手，保障技能人才发展。指导各县（市、区）建立“需求摸排—计划编制—审核发布—动态调整”全流程机制，每月发布培训计划，实现“需求跟着产业走、培训跟着需求走、学员跟着计划学”。结合“春风行动”“金秋招聘月”等专项就业活动，举办“技能人才供需对接会”，为企业与技能人才搭建面对面交流平台。“十四五”期间，全市共发布培训计划249个，举办线下招聘会1179场次。
四是以项目平台为支撑，夯实培训评价基础。坚持“政府引导、市场运作、多元投入”原则，依托优质职业院校和龙头企业申报各级技能人才建设项目。“十四五”期间，全市累计争取上级项目建设资金3960万元，市级配套项目建设资金800万元，建设省级技能人才基地10个、省级技能大师工作室11个，市级技能人才基地8个、市级技能大师工作室40个，有效提升了我市职业院校和企业职业技能培训评价能力。
“十五五”期间，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，进一步健全终身职业技能培训制度，继续以“服务产业、促进就业”为核心，精准对接产业需求，健全职业技能提升与评价体系，加大职业技能培训力度，拓宽评价取证覆盖范围，实现产业需求、人才培养、技能评价的有机衔接，为全市经济社会高质量发展提供强有力的技能人才支撑。
河南电视台
“十四五”期间，面对学龄人口结构变化和城镇化进程，焦作市在优化教育资源配置、促进义务教育优质均衡发展方面采取了哪些措施，取得了什么成效？谢谢。
李静
感谢这位新闻媒体朋友的提问。教育涉及千家万户，和老百姓生活息息相关，社会各界都特别关心、关注。“十四五”期间，我市准确把握义务教育学龄人口变化趋势，积极促进义务教育优质均衡发展，扩增优质教育资源。主要做法有：
一是优化资源布局。根据人口出生率、学龄人口变化和城镇化趋势，综合考虑现有教育资源、居住人口容量、地理环境、交通状况等因素，结合焦作市“十四五”期间教育发展目标，我们编制了《焦作市中心城区中小学幼儿园布局专项规划（2021–2035）》，出台了《焦作市新建改扩建中小学实施方案》等文件，对中小学幼儿园布局规划进行调整。同时，各县（市）也制定了县域内城乡中小学幼儿园布局规划，并纳入国土空间总体规划，确保全市中小学校幼儿园规划建设与经济社会发展相适应，切实满足我市“十四五”期间全市人口增长带来的实际需求。
二是完善基础设施。市委、市政府高度重视中小学建设工作，多次召开专题推进会，实施奖补政策，大力推进新建、改扩建中小学和农村中小学校舍安全保障长效机制项目建设。“十四五”以来，全市累计新建、改扩建中小学222所，沁阳科教园区小学、修武县张弓铺小学、武陟一中附属学校、解放区龙源路小学、山阳区人民路小学、高新区玉溪路小学等一批学校建成投用，新增学位3.48万个。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目1072个，完成农村中小学操场升级改造90所、农村学校厕所改造380所。推进市十一中迁建项目，目前14栋单体建筑主体结构施工基本完成，正在进行二次结构，可新增优质学位4500个。加快中小学信息化设施设备升级改造，新购置教师用机1.07万台、学生机1.08万台、班班通6000余套，全市中小学千兆宽带接入率由17.6%增至98.3%，基本实现千兆宽带入校全覆盖。深入推进全国人工智能助推教师队伍建设试点，建成并推广应用“焦作市中小学智慧公共服务平台”，促进数字技术与传统教育深度融合发展。
三是推进扩优提质。通过“以城带乡、以强带弱、以名带新”模式，实行一体化、互助式、联盟型、共同体等多元化合作办学，推进义务教育阶段集团化办学和结对帮扶，促进义务教育城乡一体化发展。目前，我市成功创建省级义务教育阶段优质教育集团6个，省级义务教育阶段集团化办学改革先行区1个，省级义务教育集团化办学优秀案例3个；全市优化整合义务教育集团87个、搭建帮扶学校35对，带动227所薄弱学校提升发展，实现义务教育优质学校帮扶薄弱学校全覆盖，有效满足了城乡居民群众在家门口“上好学”需求。
四是强化师资保障。实施高素质教师队伍建设行动，在“完善体系”和“均衡配置”上下更大力气。深入实施国培、省培、市培、县培、校培五级培训，“十四五”以来累计培训教师16万人次，其中农村教师8.5万人次。持续实施名师名校长培育工程，加快构建教师梯队攀升体系，组建50个名师工作室，培育市级名师220名，命名名校长20个。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，全市1.6万名中小学教职工参加竞聘上岗，交流轮岗教师1126人。实施教育引雁计划，引进全国重点师范院校毕业生和高层次人才 2013人，招聘特岗教师、地方公费师范生1681人，有效补充教师队伍。
基础教育是国民教育体系的根基，是建设教育强国的基点。下一步，我们将持续努力，不断满足人民群众对优质教育的期盼。
回答完毕，谢谢！
医药卫生报
提升医疗服务能力一直受到社会各界的关注，我们注意到近年来每年都有医疗卫生项目纳入全市十大民生项目，这些项目取得哪些成效？请介绍一下。
宋孝娟
自实施“三十工程”以来，我委每年都积极谋划实施医疗卫生领域重大项目，促进优质医疗资源均衡布局，使人民群众就近享有高水平医疗卫生服务。
2024年，我们实施了城市医疗服务能力提升项目，投资总额达21.56亿元，建设内容包括三个子项目：焦作市人民医院医学研究中心、焦作市中医院省级区域中医康复诊疗中心、焦作市第二人民医院示范区医院。目前，市人民医院医学研究中心、市中医院省级区域中医康复诊疗中心、市第二人民医院示范区医院均已启用。
市人民医院医学研究中心地上16层，地下2层，集综合诊疗、专科特色和医学研究等功能于一体，致力于打造区域急救、医疗和科研的新高地，让就医更加高效、便捷与温暖。楼内布局合理，环境舒适，内科、外科、产科、儿科等科室均配备专业医护团队，全方位提升患者的就医体验。市第二人民医院高新院区主要建设综合医疗区，包含医技楼（地上4层、地下2层）、门诊综合楼（地上5层、地下2层）及病房楼（3栋地上19层、地下1层）等，医院建立更加紧密的联动机制，实现医疗资源的优化配置与共享，医疗资源、技术水准、服务品质和管理模式深度融合与统一，确保患者得到适宜及时、专业优质的医疗服务。市中医院省级区域中医康复诊疗中心地上11层，地下1层，涵盖名医堂、康复区域诊疗中心、脑病区域诊疗中心及肾病、肝胆脾胃病、老年病学、心血管病等国家级、省级、市级特色中医优势专科，为群众提供更加优质的中医药服务。
2025年，我们在持续提升城市医疗服务能力的同时，推动优质医疗资源扩容下沉到县域，谋划实施了市县两级重点医疗机构服务能力提升项目，投资总额达7亿零11万元，2025年完成投资2亿6865万元。建设内容包括五个子项目：焦作市人民医院医疗服务能力提升建设项目、焦作市人民医院整体改造提升项目、焦作妇幼保健院托育综合服务中心建设、孟州市第一人民医院传染病楼项目和温县第二人民医院中医康复中心建设项目。目前各子项目进展良好，项目全部建成后，将切实提高市县两级医院的服务内涵和服务质量，进一步提升现代化医院建设水平；有效缓解双职工家庭的育儿压力，提高中医康复服务质量和水平，满足群众多层次医疗卫生服务需求。
卫生“三十工程”的落地，是焦作市医疗事业提质增效的里程碑，更是民生福祉的暖心答卷。未来，市卫生健康委将继续以改革破题、以实干作答，让优质医疗服务触手可及，最终实现“大病不出市、小病就近看、预防更精准”，切实增强群众健康获得感。
李旭华
感谢各位发布人的详尽回答。今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其它问题需要了解，会后可以与相关发布单位联系，进行深入采访了解。
媒体朋友们，“十四五”以来，焦作市紧扣美好生活提质行动，统筹推进就业、教育、医疗、社保等民生领域工作，持续增进群众获得感、幸福感、安全感，为全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的民生根基。在此，希望各位媒体朋友持续关注我市保障和改善民生工作的新进展新成效，全方位做好宣传报道，营造温暖和谐的社会氛围！
最后，再次谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里，再见。
监 制：李华杰
统 筹：王 鹏 刘洋瑞 责 编：赵晓晓
编 辑：刘冠宇
