今年早稻生产实现早稻总面积和增量、单产增量和增幅、总产增量和增幅“六个全国第一”，当前秋粮收获已近尾声、丰收已定，全年粮食总产有望超440亿斤......
今天，“进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴”新闻发布会在南昌召开。重点围绕农村基本经营制度、农业产业化发展机制、强农惠农富农政策体系、土地制度等四个方面的改革推进情况，向大家作简要介绍，具体如下：
一、持续巩固农村基本经营制度，进一步激发农村发展内生动力
省农业农村厅始终坚持以处理好农民和土地关系为主线，不断巩固和完善农村基本经营制度，为乡村全面振兴筑牢制度基础。
一是深化承包地“三权分置”改革。创新运用“承包权不动、经营权连片”“四图比对”（以土地确权登记图为底图，将高标准农田建设图、第三次全国国土调查影像图、最新高清现状图进行叠加比对）等模式，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。目前，二轮到期延包每个设区市都有一个以上整县试点，所有县（市、区）均有至少一个试点村。计划2026年启动整省试点，进一步稳定农户承包预期，为发展农业适度规模经营创造良好条件。
二是健全农村产权流转交易体系。积极探索政企合作模式，全省采取政府与第三方合作模式建成农村产权交易中心16个。新余市作为农村集体产权流转交易规范化建设国家试点地区，已基本完成试点任务，其数字农村产权流转交易改革，入选2024年度全国全面深化改革典型案例，为全省探索了数字化、规范化交易的有益经验。
三是优化农村集体“三资”监管机制。聚焦农村集体财务管理混乱等“十类问题”和矛盾纠纷多等“重点村”，深入开展专项整治，并出台深化整治方案，指导各地制定村级债务化解和审计全覆盖计划。通过一系列有力监管措施，累计助农节支挽损16.3亿元，切实守护农民的集体“钱袋子”，推动农村集体资产在阳光下运行。
四是健全农业社会化服务体系。上线运行省级农业社会化服务管理系统，有效整合服务资源，并实现供需高效对接。目前，全省各类农业社会化服务组织已发展至3.26万家，建成综合农事服务中心201家、机械化育秧中心1394个。在夯实硬件基础的同时，高度重视人才支撑，通过实施“一村一名大学生工程”“高素质农民培育计划”“头雁”项目等，累计培育农民大学生8.2万人、高素质农民31.1万人、乡村产业振兴带头人“头雁”3430人，为小农户提供全方位、低成本、便利化与智能化的服务，初步构建起集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
二、持续完善农业产业化发展机制，进一步提升农业质量效益和竞争力
省农业农村厅坚持以工业化理念和市场思维、创新思维、互联网思维推进农业产业化，着力构建现代农业产业体系，大力推进科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，努力把农业建设成为现代化大产业，千方百计带动农民产业就业增收。
一是建立农业产业化高质量发展引领机制。会同省委改革办，创新采用“多地看、多方听、专题研、问卷问”方式开门抓改革，以省政府办公厅名义制定了《关于进一步推进农业产业化高质量发展机制改革的意见》，为我省农业产业化发展提供清晰的顶层设计和政策指引。
二是创新龙头企业“双百”引航培育机制。加大招商引资力度，创新实施农业产业化“双百”行动，即到今年底，新增超亿元龙头企业100家以上，超十亿元龙头企业总数达到100家以上。建立分级分类的龙头企业动态储备库和培育机制，根据企业发展所需，着力帮助解决金融、人才、用地、用电等要素保障问题。今年1-9月，在超10亿元双百企业储备库中，有62家企业提前完成全年营收目标；在超亿元增量双百企业储备库中，有136家企业提前完成全年目标，预计年底前可如期完成“双百”目标。促进中小企业加快发展，“头雁引航、矩阵齐飞”的集群效应日益显现。
三是优化农产品市场营销机制。坚持线上线下、省内省外、国际国内共同发力，推动江西农产品抢占全国、全球市场。推出“六进”行动、爆品打造等新举措，精准对接主要消费场景,提升绿色优质农产品供给能力，持续扩大我省农产品市场份额。1-9月全省农产品电商零售额232.8亿元、增长12.3%，优质农产品入驻高端商超餐饮平台625款，打造年销超千万爆品150款。重点布局农产品出口，首次设立农业国际贸易项目，提出了促进农业国际贸易高质量发展的一系列措施，实现农产品出口额逆势上扬。1-9月全省农产品出口额4.45亿美元、增长12.8%，连续9个月两位数增长且增幅远超全国平均水平。
四是完善联农带农利益共享机制。创新推广农业产业化联合体和“平台+基地+农户”“企业+合作社+家庭农场”“企业+村集体经济组织+农户”等带农模式。1-9月份，全省1147家省级龙头企业，带动农户382万户、户均增收3780元；190个农业产业化省级联合体，带动农户94.5万户、户均增收4460元；38个绿色直采基地，带动农户5.96万户、户均增收7200元；通过紧密的利益联结机制，有效带动农民融入现代农业产业发展轨道，共享产业红利。
三、不断健全强农惠农富农政策体系，进一步筑牢乡村全面振兴基础
省农业农村厅始终坚持以人民为中心的发展思想，持续完善涉农政策体系，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
一是健全种粮农民收益保障机制。持续完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，保护和调动农民种粮积极性。今年以来，累计下达耕地建设与利用资金43亿元；会同省财政、金融、林业等部门对花生、育肥猪、森林、中药材、蔬菜、油茶、柑橘种植、肉牛养殖、淡水养殖、茶叶种植等险种保险政策进行了改革优化，并新增大豆等完全成本保险和种植收入保险。截至9月底，全省涉农贷款余额1.8万亿元，其中全省财农信贷通在保余额95.2亿元，惠及农户2.3万余户。
二是完善良田良种良机良法集成推广机制。制定粮油作物大面积单产提升实施方案，创建整建制推进县36个，打造水稻“吨粮片”217个、粮油“高产片”1298个。通过良田良种良机良法集成推广，突出高产模式赋能、示范片区引领，带动粮油作物大面积均衡增产。今年早稻生产实现早稻总面积和增量、单产增量和增幅、总产增量和增幅“六个全国第一”，当前秋粮收获已近尾声、丰收已定，全年粮食总产有望超440亿斤。
三是健全覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制。优化升级“防止返贫致贫监测帮扶智慧系统”，动态完善农户、区域、工作“三个画像”，建立健全预防预警机制。截至目前，共识别纳入监测对象9万余户，户均享受帮扶措施3.7个，实现早发现、早干预、早帮扶，坚决守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
四是完善“四融一共”和美乡村建设推进改革机制。加快景村融合、产村融合、城乡融合、三治融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村建设，创新提出并实践谋划在先、规划在先、产业在先、公共服务在先、项目在先、整村运营在先等“六个在先”的做法，着力改善农村人居环境，大力发展乡村新兴业态，整合资源推动“农文旅体商康学”深度融合，开展村跑、村超、村歌、村舞、村厨等系列“村字号”活动，创建美丽宜居县39个、美丽宜居乡镇980个、美丽宜居村庄10659个。引入省内外1262家市场主体，推动879个村庄开展整村经营，带动农民就业3.5万人，促进村集体经济增收8219万元。今日之江西，乡宿发展如火如荼，乡村旅游人气兴旺，农业农村生机勃发。
四、持续深化土地制度改革，进一步强化乡村振兴要素保障
土地是财富之母、农业之本。省农业农村厅严守耕地红线，盘活土地资源，为农业强省建设提供坚实的土地要素支撑。
一是完善补充耕地质量验收机制。积极承接补充耕地质量验收职能，完善了验收细则，组建了由161名专家组成的省级专家库，涵盖土壤学、土地整治工程、农业资源与环境、水利工程等多个专业领域，并指导各设区市完成专家库建设。严把补充耕地质量关，确保“占优补优、占水田补水田”要求落到实处。
二是开展耕地种植用途管控“一张图”试点。综合运用卫星遥感、无人机和人工智能AI等手段，对全省水稻、油菜、大豆、蔬菜等主要作物种植情况实施动态监测。构建“省级督导、市县落实、技术支撑”的协同治理机制，已在试点县核查处置未耕种图斑955个、面积2.6万亩。
三是完善高标准农田建管机制。创新引入保险公司参与质量监督和建后管护，为新建项目落实10年以上管护责任，探索解决“重建轻管”等问题。同时，坚持整区域建设理念，指导21个县（市、区）完成整区域建设方案编制，持续夯实粮食安全的根基。
来源：江西发布
编辑：张瑞颖
