（来源：上观新闻）
筑牢实体经济根基的战略意义
党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为首要的重大任务，进一步强调了保持制造业合理比重的导向，这对于中国这样一个超大规模经济体而言，具有重要的战略意义。在世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命与产业变革深入发展的今天，大国博弈的焦点、技术和产业的制高点正以前所未有的强度回归实体经济，而作为实体经济骨干的制造业是根基所在。
强大的制造基础是一个国家拥有更强的韧性和自主性的重要保障，其战略意义体现在以下三个维度。首先，强大的制造基础是安全之盾。一个大国拥有完整、有韧性的制造业体系，是产业安全、科技安全、国防安全、能源安全等领域安全的基石。保持制造业合理比重，特别是战略性、基础性领域的制造能力，是我国在复杂国际博弈中掌握主动权的根本保障。其次，强大制造基础是创新之源。制造业不仅是技术迭代的应用载体和应用场景，制造一线产生的复杂需求反馈为基础研究和技术创新指明方向、带来新需求，由此形成“需求牵引-技术突破-产业应用-需求升级”的良性创新循环。因此，强大的制造业不仅是创新的“桥梁”，更是创新的“策源地”和“蓄水池”，是实现创新发展的主阵地。第三，强大制造基础是价值之基。强大的制造业具有拉动效应大、稳定性强等特点，是经济价值的主要创造者、就业岗位的重要提供者、稳定税收的核心贡献者。庞大而稳固的制造业，是2035年我国实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平的重要保障。同时，在全球价值链分工体系中，高端制造业是创造高附加值、高技术含量产品的核心领域，是全球价值获取的重要来源。
保持制造业合理比重，并不是“刻舟求剑”式追求一个僵化、固定占比的数字，而是一个动态、结构性的战略导向。首先，保持制造业合理比重是追求效率基础上的动态比例。世界银行数据显示，2024年中国制造业的劳动生产率为每人每年4.7万美元左右，而美国为每人每年23万美元左右，是我国的5倍左右。因此，高效率基础上的制造业合理比重是推动我国经济高质量发展的战略导向。单纯靠政策“保比重”并不是长久之计，根本在于通过效率的革命性提升，提高制造业的“含金量”和“竞争力”。对于制造业而言，优化要素资源配置，“一业一策”促进企业降本增效是务实之举。
其次，结构优化是制造业合理比重的核心要义。我们所追求的“合理比重”，不是固守传统低端产能，而是在保持总量基本稳定的前提下，实现产业结构的持续优化升级，向全球价值链中高端不断攀升。高端化的传统产业、创新型的新兴产业、前瞻性的未来产业形成一个有机的产业体系，这是制造业合理占比“质”的体现。这种梯度衔接、动态迭代的产业生态，正是先进制造业发挥骨干作用的核心逻辑。优化提升传统产业的核心在于利用智能化、绿色化等技术对其赋能改造，盘活存量的同时也能为新兴、未来产业提供应用场景支持，这是经济发展的压舱石。培育壮大新兴产业是创造增量，形成经济新增长极同时也为传统产业注入转型动能。未来产业则根植于传统产业的转型与新兴产业的壮大，承担着抢占未来新一轮科技革命和产业革命先机的战略重任，是决胜未来、关乎国家安全和发展主动权的重要突破口。由此形成的制造业合理比重不单是数量上的安全底线，更是高质量结构优化的体现。
第三，制造业的合理比重并不是制造业的“单兵突进”，而是实数融合、制造与服务融合的“新制造”。“单兵突进”的传统制造，价值创造主要来自生产过程的物理加工。而“实数融合”的新制造，则是将数据作为新的关键生产要素，对研发、生产、管理、销售全流程赋能，实现创新的快速迭代，实现效率和价值的指数级增长。目前，制造企业快速向新的创新领域、新的业务领域拓展与跨界，形成了许多新产业、新业态、新模式，未来产业即是其中的典型代表，这极大拓展了制造空间、催生了新的需求，更体现了以人为本的制造理念。
与此同时，随着“制造+服务”融合趋势的加快，现代制造业早已不是传统意义上的“工厂+机器”模式，而是“研发设计+生产制造+品牌服务”全价值链体系的新制造，新制造经济正在成为推动制造板块提质增效的关键引擎。制造企业加速向工业设计、研发外包、供应链管理、检验检测、信息技术服务等生产性服务业延伸，提升产品附加值与客户黏性，这是保持制造业活力的关键。即使在服务业高度发达的今天，美国、德国和日本等国始终保持着强大的制造业核心，在全球具有创新引领和可持续发展竞争力的企业无不以制造为基。另一方面，服务业企业通过整合服务资源，形成以服务为核心竞争力的新型制造模式，凭借在技术、管理、品牌、销售渠道等方面的优势，逐步通过贴牌生产、供应链整合、连锁经营等方式深度根植于制造环节，实现价值的创造。
（作者为上海财大-上海国投未来产业发展研究院院长、上海财经大学中国产业发展研究院院长）
原标题：《“保持制造业合理比重”，不能简单理解为一个固定的占比》
栏目主编：杨逸淇 文字编辑：刘迪 题图来源：新华社
来源：作者：余典范
