高质量推进中国式现代化税务实践
行稳致远的思考
邓力平1a，吴心妮2 ，陈丽1b
（1. 厦门国家会计学院 a. 中国特色社会主义财税研究中心 b. “一带一路”财经发展研究中心，福建 厦门 361000；2. 厦门大学 经济学院，福建 厦门 361000）
梗概：2024年全国税务工作会议提出“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高质量推进中国式现代化税务实践”；2025年全国税务工作会议在此基础上提出“守正创新、强基固本，高质量推进中国式现代化税务实践行稳致远”。对这一税务工作新主线的认识把握，必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想；必须贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议部署；必须认真把握新时代新征程对税务工作的新要求，奋力推进中国特色税务向前发展。基于此，本文着眼于税务工作新主线的指导思想和的发展变化，谈四点思考。
其一，深刻认识习近平经济思想是高质量推进中国式现代化税务实践的指导思想。2024年中央经济工作会议提出“一个最大共识，五个必须统筹”的重要判断，这是习近平经济思想的最新拓展。我们要在习近平经济思想的指引下来把握税务工作新主线的时代要求和基本内涵，包含四个方面：一是“一个最大共识”的内在要求与指导意义；二是“五个必须统筹”是做好当前包括税收（税务）工作在内的经济工作的重要遵循；三是习近平经济思想中关于做好经济工作的一系列高标准高层次要求；四是连续两年税务工作新主线的提出与完善是对两次中央经济工作会议精神的持续贯彻。
其二，深刻理解“守正创新”是高质量推进中国式现代化税务实践的本质特征。“守正创新”既是2025年税务工作新主线增添的第一个词，也居国家税务总局提出的“四个关系”之首。用守正创新来理解税务工作新主线新主题，有三个基本判断：一是本质要求从来坚持，时代特征与时俱进；二是税务主线一贯坚持，基本内涵不断丰富；三是“效能税务”全新提法，本质特征始终存在。包含五个方面。一是习近平总书记关于国家治理的重要思想是研究中国特色效能税务的指导思想；二是必须站在国家治理的高度理解从“治理效能”到“税务效能”；三是从“税收现代化”到“效能税务”体现一以贯之和与时俱进；四是从“六个着力”到“效能税务”体现税务工作新主线的时代要求；五是在“既有共性、更有个性”中坚持“一以贯之、与时俱进”。
其三，深刻把握“强基固本”是高质量推进中国式现代化税务实践的重要支撑。“强基固本”是2025年税务工作新主线中增添的第二个词，是对“效能税务”主题的基本支撑与概念落地。2025年全国税务工作会议提出数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，以此为抓手促进效能税务建设，一体推进依法治税、以数治税、从严治税。在这之中有七对关系值得深入研究，其中经济与税收、法治公平与发展效率、全局利益与局部利益是国家税务总局提出的“四个关系”中后三个关系，有助于我们理解“强基工程”；依法治税与税收任务、依法征管与纳税服务、以数治税与以税咨政、从严治税与从严带队则是对一体推进依法治税、以数治税、从严治税要求相关理论的把握。
其四，深刻领悟“行稳致远”是高质量推进中国式现代化税务实践的时代要求。习近平总书记在2024年中央经济工作会议上的重要讲话题为“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远”。这是党中央对全国经济工作的要求，也必然是对中国税务的要求。正是基于这样的考虑，国家税务总局在“高质量推进中国式现代化税务实践”后加上了“行稳致远”。包含两个方面思考：一是中国税务自身要行稳致远，二是中国税务要为中国经济航船乘风破浪、行稳致远作出贡献。
关键词： 习近平经济思想；中国式现代化；高质量发展；税务实践；效能税务
（原文刊发于《当代财经》
2025年第10期）
