（来源：经济日报）
转自：经济日报
京津冀协同发展战略实施以来，三地立足自身资源禀赋与产业定位，以创新链串联产业链，以资源共享打破行政壁垒，在协同创新和产业协作中持续释放聚合效应，构建起各展所长、优势互补、协同共进的发展态势。
一是锚定功能定位，绘就各展所长的协同发展蓝图。京津冀协同发展需构建分工合理的创新发展格局，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的有效衔接，促进创新链和产业链深度融合。北京依托国际科技创新中心建设，提升原始创新策源能力，凭借丰富的科技创新资源及中关村科学城、怀柔科学城等重要平台，在人工智能、量子信息、生物医药等前沿领域布局重大科技基础设施，集中力量突破“卡脖子”关键核心技术；有序疏解非首都功能，推动创新要素跨区域流动，为津冀承接产业转移、共享创新成果创造良好条件。天津作为全国先进制造研发基地，着力打造科技转化的中试基地，围绕原材料、高端装备制造等产业方向，积极建设中试转化平台，推动原始创新成果从实验室走向产业化；大力培育智能工厂、数字化车间及高水平制造业数字化转型服务商，促进制造业向高端化、智能化、绿色化发展；构建以智能科技产业为引领的现代化产业体系，前瞻布局未来产业先导区。河北作为全国产业转型升级试验区，注重打造和创新应用场景，以“场景创新、赋能产业”为主题，协同京津推进场景共建共享、协同部门打造重点产业领域场景、协同地方建设区域特色场景；聚焦先进钢铁、绿色化工等优势产业发展需求，加强人工智能、工业互联网、绿色技术示范应用，着力打造产业转型场景；围绕高端装备、新材料、新一代信息技术等，促进新兴产业发展壮大。
二是链动高端产业，解锁优势互补的聚合发展密码。一方面，“六链五群”协同，加快产业生态建设。三地联合绘制氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人六条重点产业链图谱，梯次建设集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备五个产业集群。目前，京津冀共有国家级先进制造业集群7个，其中三地联合共建5个，涵盖生命健康、集成电路、新一代信息技术应用创新、安全应急装备、智能网联新能源汽车等重点产业。另一方面，建设产业合作平台，增强域内创新资源流动性。三地合作共建科技园区促进协同创新，中关村科技园区与雄安新区、天津滨海新区、河北曹妃甸、承德、保定、石家庄等地创建合作园区，实现了北京依托中关村对区域内其他地区的创新溢出。河北积极与京津共享创新资源，共建科技园区、创新基地、技术市场等新载体，联合共建研发平台，积极引进来自京津的产业创新创业团队。2024年，河北吸纳京津技术合同成交额达1092.2亿元，同比增长34.8％，“京津研发、河北转化”的协同创新发展模式初步形成。
三是深耕优势领域，三地交出亮点纷呈的发展答卷。京津冀已形成“功能互补、层级有序、高效联动”的空间格局，立足自身定位深耕优势赛道，以差异化路径推进协同发展。北京以创新为引擎，数字经济领跑全国，人工智能领域优势凸显，获批人工智能领域首个国家级先进制造业集群，持续推进国家人工智能创新应用先导区建设，已集聚全国超40％的顶尖人工智能人才，人工智能企业超2400家。“天津制造”向“天津智造”转型，区域产业链优势日益凸显。2024年，天津高技术制造业增加值增长8.9％，较全市规模以上工业整体增速快4.3个百分点；智能制造产业呈现快速发展态势，截至今年7月，已累计培育智能工厂和数字化车间400个；产业协同效能持续释放，2024年天津港集装箱吞吐量2328万标准箱，同比增长5％；协同创新和产业协作不断强化，天津滨海—中关村科技园、京津中关村科技城新增注册企业分别超800家、300家。河北产业转型步伐稳健，创新动力持续增强，着力打造以新一代信息技术、高端装备等产业为主导的工业产业体系，加快工业企业技术创新发展，促进制造业数字化转型；钢铁行业环保转型成效显著，环保绩效A级企业数量保持全国第一，钢铁企业已全面完成环保绩效创A，为全省工业减排作出重要贡献；积极培育创新动能，研发费用加计扣除政策实现应享尽享，省属国企研发投入强度保持全国前列，2024年科技特派团精准助力企业攻克关键技术难题216项，推动创新主体规模扩容，新增国家级高新技术企业超800家；科研平台建设取得突破性进展，河北省首家省实验室——燕赵钢铁实验室在唐山揭牌，开展从基础研究到成果转化的全链条创新，有力促进科技成果落地转化。
（作者系首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长、教授）
