转自：成都日报锦观
加快构建体现成都特点具有比较优势的现代化产业体系
□黄浩森
习近平总书记强调，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。成都坚定贯彻落实中央和省委部署要求，“十四五”期间，深入开展“立园满园”等行动，优化形成“3+22+N”园区体系，培育打造2个万亿级、14个千亿级产业集群，产业体系完整性、先进性、安全性和竞争力快速提升。“十五五”时期，成都在国家现代化全局中担负着“西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、国家先进制造业基地”的功能定位，要加快构建体现成都特点、具有比较优势的现代化产业体系，提升传统和优势产业，培育壮大新兴和未来产业，持续为高质量发展增动能强支撑。
做强核心产业支撑
推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”
面临着国家战略腹地建设优化重大生产力布局带来的历史机遇，以及新科技革命下抢占科技制高点赢得城市发展主动权的时代机遇，需要持续把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，并前瞻部署未来产业，推动产业链从“链的聚势”到“群的跃升”，为建设具有全国影响力的经济中心做强核心产业支撑。
一是坚持服务大局，构建根植性内生式发展的产业体系。从服务国家战略全局、成渝地区双城经济圈建设、全省“五区共兴”发展格局的部署要求来看，都明确了成都要发挥“主引擎”“压舱石”的关键作用，这既是成都的使命责任，也是成都进一步推动产业体系建设强基固本、提质增效、争先进位的重大利好。成都要用好国家导入资源，积极承接重大生产力布局，主动对接区域产业转移，重点围绕软件和信息服务、电子信息、航空航天、生物医药等具备国家战略布局资源和产业生态基础的先进制造业集群，发挥好生产性服务业辐射、带动和赋能作用，引导城市产业根植性内生式发展。
二是坚持战略导向，构建具有新增量新动能的产业体系。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，因地制宜发展新质生产力是“十五五”时期各地推进产业体系转型升级的战略重点。成都要以科技创新为核心，以绿色低碳为原则，以数字化、智慧化和开放化为支撑，结合自身“9+9+10”产业体系建设，将具备规模体量的9个特色优势产业作为城市产业的“今天”，将具备爆发式增长潜力与广阔发展前景的9个战略性新兴产业作为城市产业的“明天”，将技术尚未成熟的10个未来产业作为城市产业的“后天”，尽快明确三类产业并进的战略设计、战略投入、战略保障，既“抓当前”又“抓长远”，确保产业发展动能接续。
三是坚持建圈强链，构建兼具规模体量和竞争力的产业体系。现代产业体系的构建已经迈入“创新驱动、生态一体”的新阶段，产业体系的竞争力体现在纵向上产业链本身的规模大小和效率高低，以及横向上产业链与创新链、资金链、人才链的融合程度。成都要注重产业内外部的复杂内在联系和系统演化过程，以产业组织优化、新兴传统要素结合、标志性企业培育为切入点，统筹推进“圈链融合”“两业融合”“数实融合”，将具有竞争优势的16条重点产业链做大做强做精，实现对城市经济底盘的规模支撑和城市经济竞争力的再提升。
推动高端化、智能化、绿色化
巩固提升传统和优势产业
传统和优势产业具有种类多、体量大、市场广、产值高的特点，是产业现代化的基础能力和经济发展的底盘，对稳增长、吸纳就业、创造税收、参与国际竞争具有不可替代的重要作用。以成都的传统产业为例，2023年其贡献了全市规上工业约三分之一的营收、税收和利润，吸纳了全市约三分之一的工业就业人口，但同时还存在升级潜力挖掘不足等问题。要进一步筑牢成都经济稳增长的底盘和产业现代基础能力，需要发展的是更高效益、更高效率、更高效能的传统和优势产业，关键在于以高端化、智能化、绿色化推动传统和优势产业巩固提升。
一是以“创新牵引、品牌增值”为核心，推动传统和优势产业高端化发展。通过前端技术改造、终端新产品打造、后端品牌创造，推动传统和优势产业迈向价值链中高端是关键。因此，建议成都围绕技术改造，借鉴先发城市经验，通过需求诊断、资金保障、搭建平台等方式助力企业释放技术需求、链接创新资源；围绕高附加值新产品研制，从需求侧引导企业向中高端产品制造转型，并畅通企业新产品进入既有市场或拓展新市场的路径；围绕品牌创造，打造以标志性产品为引领的产品梯队，促进品牌培育和品牌推介。
二是以“平台赋能、龙头示范”为核心，推动传统和优势产业智能化转型。通过工业互联网公共服务等平台赋能，以及强化智能化项目的推广是引领带动传统和优势产业智能化转型的重要路径。因此，建议成都集中资源加快面向传统和优势产业提供“通用人工智能+工业互联网”公共服务应用，助力企业优化生产线、开拓市场。同时，可以借鉴上海“工赋链主”培育经验，征集产业带动力强、数字化基础好的企业，通过奖补鼓励、试点示范推荐、全方位服务支持等方式，推动相关上下游企业加快实现“智改数转”。
三是以“绿色生产、供应管理”为核心，推动传统和优势产业绿色化升级。通过“链主”企业的牵引，一体化推进绿色工厂建设、绿色供应链管理，是带动全产业链供应链绿色变革的重要切入点。因此，建议成都借鉴先发城市经验，探索建立“政府指导、大企业采购牵引、中小企业改善环境”的政企合作新模式。其中，政府加强标准建设、优化公共服务，为绿色转型提供指引；“链主”企业利用自身优势加强信息收集、筛选、评估，挖掘节能减排增效潜力，形成绿色生产和供应链管理试点示范；鼓励支持中小企业提升绿色产品、部件配套能力。
突出“融合发展”的主线培育
壮大新兴和未来产业
新兴和未来产业是发展新质生产力的主战场，代表现代化产业体系的高度，体现城市参与产业竞争的硬实力，融合化发展是演进趋势。成都重点发展的9大战略性新兴产业，尤其是集成电路、航空航天、轨道交通等，整体上是以大终端产品为导向，按照“小核心、大协作”的模式组织产业链供应链体系，其中的“小核心”企业对产业链上下游具有极强的生态整合力，其发展的关键就在于提高核心企业的引领力度和协作企业的参与深度。而10大未来产业领域，则具有依托新科技、引领新需求、创造新动力、拓展新空间的“四新”特征，当前普遍还处于未来技术产业化群体崛起的孕育阶段，多个细分领域在源头技术供给、创业孵化团队、资本关注等方面呈现亮点，其发展的关键则在于全链条打通从“1”到“100”再到“N”的产业转化，提高应用落地的转化效率。应突出“融合发展”的主线，以科技产业化、应用规模化、企业集群化推动新兴产业和未来产业成型见势。
一是聚焦科技产业化，重点要将颠覆性技术和前沿技术等科技创新成果及时应用到具体产业和产业链上，所以科技创新是核心，成果转化是关键。截至2024年底，成都146个国家级创新平台共产出有效授权专利2.1万件，其中发明专利占比达66%，但发生转让的专利仅占7.7%。因此，建议成都充分发挥在蓉大院大所和国省重大科技基础设施集聚等比较优势，完善国家实验室等战略科技力量的“沿途下蛋”机制，进一步根据成果的技术成熟度和市场成熟度，通过市院、市校合作等模式，适时组建新型研发机构、校企联合实验室等衍生转化平台，努力提高在“1到100”的转化环节中科技成果转化的承接能力。
二是聚焦应用规模化，重点要积极探索并用好“城市未来场景实验室”等制度，进一步聚焦高校院所、科技企业等颠覆性变革性技术供给端口，以及B（企业）、C（个人）、G（政府）三大需求端口，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。同时，建议发挥好第三方机构的作用，围绕重点产业链和未来产业的相关领域，对应用场景的策划、挖掘、筛选开展实践研究；还要发挥好市属国有平台公司的牵头作用，分领域追踪、梳理形成技术供给能力和场景需求机会，努力提高在“100到N”的产业化环节中应用场景对超大规模市场的牵引能力。
三是聚焦企业集群化，重点要加快梳理研发创新、产品制造、平台支撑、空间承载等能力清单，大力推动航空装备、轨道交通、集成电路等重点领域的龙头企业等增资扩能。同时，建议积极抓住重大生产力优化布局等机遇，推动国产替代和战略备份重点领域的重大项目、龙头企业落地发展；充分激活高能级创新平台的生态整合能力，支持企业提前介入重大终端产品的设计预研阶段，增强批产后的供应链黏性，支持创新型企业聚焦国家级“链主”、央企龙头、科技巨头等的供应链需求攻坚新技术、开发新产品。
（作者系成都市经济发展研究院副院长）
