转自：新华财经
2025年来，昆明市聚焦基层群众办事“跑多窗”“不会办”、基层窗口“忙闲不均”“坐等服务”等突出问题，在全市143个乡镇（街道）全面推行以“减窗口、减人员、减流程”为核心的“三减”综合窗口改革，通过设置452个综合窗口，着力破解基层服务资源分散、流程繁琐等痛点堵点，有效激活了基层治理新效能。
减窗口优模式，破“多窗跑”壁垒
昆明市乡镇（街道）整合社保、医保、民政等单设窗口，全部纳入综合服务窗口，使企业群众办事从“找部门”变为“找政府”。截至目前，全市乡镇（街道）部门窗口减少672个。
通过建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，全市乡镇（街道）平均可实现62个事项一窗通办，从“一窗办部分事”变“一窗办全部事”。
同时，昆明市在综合窗口集成咨询指导、帮办代办、“办不成事”反映、跨区域办理、惠企政策“一站式”等服务，让“一个窗口全搞定”成为群众办事新常态。
减人员强队伍，破“人岗不适”困境
通过按需合理配置窗口人员，昆明市乡镇（街道）窗口工作人员从1233名减少到727名，精减506人，有效缓解了基层事多人少的矛盾。
聚焦培养“全科性”政务服务窗口人员队伍，昆明市通过县区人员驻点指导、窗口人员跟班学习、窗口交叉互学等方式，助力综合窗口人员快速熟悉业务，实现“专科”向“全科”转变。
乡镇（街道）党群服务中心对综合窗口人员进行统一管理，统一窗口设置、服务规范、工作纪律，对综合窗口工作人员进行全方位的监督考核，加强业务部门工作合力，畅通基层服务“微循环”。
减流程提服务，破“流程繁琐”梗阻
昆明市梳理综合窗口办理事项清单，建立完善“一窗通办”业务标准，推进“一次告知、一次填表、一窗受理、信息共享、限时办结、高效流转、统一发证”。
针对基层群众办理找不到、不会办等问题，昆明市规范办事指南，梳理乡镇（街道）窗口办理的102个高频事项政务信息，通过“明白办”小程序精准展示关键要素，让企业群众办事“一读就通、一看就懂、一点就会”。
通过改革释放的506名基层窗口人员则重点聚焦于乡镇（街道）中心工作、服务创新、拓展特色服务。例如，昆明市西山区建立“西苑邻家办”、“前小二”、“棕心办”等帮办代办队伍，深入小区楼栋、居民活动点等提供政策宣讲、帮办代办。
改革成效显著，基层服务更有温度
昆明市综合窗口“三减”改革有效助推了基层政务服务的提质增效。截至目前，全市乡镇（街道）窗口数量减少37%，人员精简41%，平均办理时间缩短43%。
通过系统化培训培养，全市政务服务队伍持续优化，打造了一支“一窗通办、一人能办”的全科型队伍；通过打破部门壁垒，减少重复劳动，释放了基层行政资源，让基层工作人员能够“腾出手、迈开腿、走出去”深入群众；通过建立“一窗通办”模式，推动帮办代办、跨域通办、“办不成事”反映窗口等服务持续拓展，开展政策宣传、网格服务等工作，全市基层政务服务从“等人上门”向“主动上门”转变，形成了“小窗口、大服务”的基层服务新格局。
编辑：穆皓
