14日，交通运输部发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》。
《办法》共十条，自发布之日起施行，主要包括制定依据、收取范围、收取标准、收取主体、缴费航次、缴费要求、信息核实、违规处理、动态调整、解释部门和施行时间等内容，进一步明确了由中国建造的船舶、仅进入中国船厂修理的空载船舶，以及其他经认定予以豁免的船舶免予缴纳的具体规定。
《办法》对于船方或其代理人在船舶预抵中国港口前向海事管理机构通报信息等提出了具体要求。《办法》明确收取范围、标准和起讫时间等将视情动态调整。
具体如下：
第一条 为落实对美船舶收取船舶特别港务费公告要求，根据《中华人民共和国国际海运条例》等法规，维护我国航运业发展利益，制定本办法。
第二条 从事国际海上运输、靠泊中国港口并符合下列条件之一的船舶，船方或其代理人应当缴纳船舶特别港务费：
（一）美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；
（二）美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；
（三）美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；
（四）悬挂美国旗的船舶；
（五）在美国建造的船舶。
前款第一项至第四项中由中国建造的船舶免于缴纳。仅进入中国船厂修理的空载船舶，以及其他经认定予以豁免的船舶免予缴纳。
第三条 船舶特别港务费的具体收取标准如下（不足1净吨的按1净吨计）：
（一）自2025年10月14日起靠泊中国港口的，按每净吨400元人民币计收；
（二）自2026年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨640元人民币计收；
（三）自2027年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；
（四）自2028年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨1120元人民币计收。
同一艘船舶，一年内收取船舶特别港务费不超过5个航次。每年4月17日为年度计费周期起始日。
第四条 船舶特别港务费由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取，并按照国家有关规定管理、使用。
第五条 船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳船舶特别港务费。一年内挂靠中国港口超过5个航次的船舶，前5个航次需缴纳船舶特别港务费，凭前5个航次的缴费信息后续航次不再收取费用。
第六条 船方或其代理人应在船舶预计抵达中国港口7日前（航程不足7日的，在驶离上一口岸时），如实向港口所在地海事管理机构通报船舶的建造国、悬挂国旗、所有人、经营人、租赁情况、本航次拟挂靠港口等信息，并缴纳船舶特别港务费。
第七条 港口所在地海事管理机构应当对所有预抵港船舶情况进行核实，发现涉嫌瞒报、漏报第六条所列船舶信息的，应当责成船方或其代理人补报信息。
第八条 违反本办法，未按规定缴清船舶特别港务费的船舶，海事管理机构不得为其办理进出口岸手续。
船方或其代理人逃避缴纳船舶特别港务费的，对于已经驶离中国港口的船舶，下次挂靠中国港口前应当补齐欠缴的费用。
第九条 船舶特别港务费收取范围、标准和起讫时间等将视情动态调整。
第十条 本办法由交通运输部负责解释，自发布之日起施行。
中国交通运输部10月10日发布关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告，自10月14日起，中方将对美国船舶按航次收取港口费用。
收取船舶特别港务费的对象包括美国企业、其他组织和个人拥有或运营的船舶；美国企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；悬挂美国旗或在美建造的船舶。
美国加州长滩港拍摄的集装箱，图源新华社
这一反制举措源于今年初。4月17日，美国贸易代表办公室宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，将于10月14日起对相关中国船舶征收港口费。
前不久，商务部新闻发言人在答记者问时表示，美方的做法严重违反世贸组织规则，违背《中美海运协定》平等互惠原则，是典型的单边主义行为。中方已多次表示强烈不满、坚决反对。
中美伦敦经贸会谈以来，中方一直与美方就上述措施进行磋商沟通，就301调查报告中对中方的无端指责向美方提供了书面回应，并就双方可在相关产业开展合作提出建议。但美方态度消极，执意实施上述措施，并于10月3日发布公告，明确对中方船舶收费的具体要求。中方为维护自身正当合法权益，不得不采取反制措施，依据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规，决定对涉美船舶收取船舶特别港务费。中方的反制措施是必要的被动防御行为，旨在维护中国产业和企业正当权益，也为了维护国际航运和造船市场的公平竞争环境。希望美方正视自身错误，与中方相向而行，回到对话协商的正确轨道上来。
根据权威机构克拉克森研究公司的数据，中国目前占据全球造船市场超过40%的份额，远超韩国和日本，美国造船业在全球市场占比不足1%。
根据公开报道，中远海运等企业已启动“船队优化计划”，20艘中国建造的大型集装箱船将转至亚欧航线，同时增租韩国建造的船舶以运营美西航线。
清华大学五道口金融学院紫光讲席教授鞠建东在接受媒体采访时认为，美国单方面提高关税壁垒，将大幅提高全球贸易成本，造成全球贸易政策高度不确定，不仅损害全球贸易也损害了美国贸易。全球外贸港口吞吐量中，中国占大约41%，美国占大约6%，世界其他地区占大约53%。全球货物贸易中的大部分行业，中国在世界的占比都高于美国，因此在大部分货物贸易行业打贸易战，吃亏的是美国。在航运行业打贸易战，吃亏的也是美国。
来源：央视新闻、中国交通运输部、环球时报、商务部网站、第一财经、极目新闻
▪