（来源：i自然全媒体）
全国国土空间规划实施监测网络建设
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党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。
2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。
为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）
本期刊发《深圳：华强北空间运行机理监测评估》
——自然资源部国土空间规划局
深圳贯彻落实党的二十届三中全会“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”的精神，积极践行自然资源部、市政府相关工作部署要求，围绕“1个数字化底座+5个全周期场景+N个开放治理场景”的总体架构推动CSPON试点建设，并取得了阶段性进展。其中，华强北监测评估作为CSPON评估体系中的片区级评估，以“中国电子第一街”为对象，聚焦其“灰度创新”生态与全球电子产业链枢纽地位，围绕空间利用不足、交通拥堵、基础设施老化等痛点，搭建“人—产—城—业—流”时空数据底座，构建空间运行机理监测评估模型，实现了片区的全息管理与动态优化，显著提升了空间活力与可持续发展能力，探索出存量城区精细化治理的新路径。
数据：夯实数据基础，构建 “人产城业流” 时空数据底座
华强北片区人口构成、产业布局和交通流线极其复杂，为准确把握其运行规律，本实践整合了移动信令、企业画像、空间地理信息、和货物流通多源数据，构建了“人产城业流”时空数据底座。
人口数据
通过融合LBS数据、手机信令数据，精准描绘出工作人口、居住人口及到访人口的分布情况，以及其年龄、消费、学历等属性，形成了全面的人口动态数据集成。
城市数据
在空间信息方面，整合土地利用、建筑功能、低效用地等数据，实现了多规集成、一图通览。
产业数据
产业数据的收集与地理空间配准，形成片区产业一张图，清晰呈现产业结构和产业链。
业态数据
将商业、教育、医疗等业态设施 POI以热力形式展现业态分布与特色。
流动数据
在人流、货流等流要素方面，依托自研人流模拟算法，构建人流空间分布的多主体模型，实现街道流量评估预测和流线冲突识别。
华强北空间运行机理监测评估模型平台
算法：精准评估模型，锁定存量空间“堵点”
在时空数据底座的基础上，构建系统性的时空分析模型集群，通过对城市空间要素的量化评估，将城市复杂系统的运行规律转化为可视化、可量化的评估指标，实现了对城市"堵点"、"痛点"的科学识别与精准定位，揭示了表象问题背后的深层次矛盾，为华强北片区的微更新治理策略制定提供了基于数据的科学依据。
活力监测与评估模型
从复合度、可达性、舒适度三方面量化华强北片区活力水平，通过片区活力热力图揭示空间活力变化趋势，识别出需优化的公共空间和产业商业空间。
华强北活力监测与评估模型
低效空间评估模型
从空间供给与人群使用两个维度出发，精准筛选出产业业态密度低、人群活力低、建筑空置率高的低效产业及商业空间，为腾退改造提供依据。
华强北低效空间评估
客货流线模拟模型
利用人群热力数据及城市目的地概率集等，仿真城市现状及规划人流情况，实现片区内潜在客货交通冲突点定量识别，为街道管理策略及片区功能优化提供参考。
华强北货流模拟评估
潜力空间评估模型
综合筛选低效建筑指数高、活力指数高、人流指数高的空间，为存量城区精细化治理提供空间选址依据。
福田区潜力空间评估
洞察：深入洞察运行机理，揭示空间利用问题与潜力
通过数据与模型的深度洞察，华强北片区的实际运行机理得以清晰呈现。
人群洞察
华强北以青年（8-34岁）青年低技能劳动者为主，45.87%工作人口从事电子、零售相关行业，支撑起其灰度创新优势。产业洞察表明，电子产品批发与零售业作为主导产业，形成了以华强北为核心的分销资源关系网络，但商业中心的转化率相对较低，仅为7%，显著低于深圳其他商圈，反映出华强北“产业贸易强、日常消费弱”的特征，消费领域有待进一步拓展。
活力洞察
发现华强北人群活力时空分布不均衡，呈现出南强北弱、西强东弱的格局，时间上则形成了日夜两个差异化的"活力三角区"——日间活力集中于以华强广场为核心的专业市场区域，夜间则转移至以中电产城为中心的物流集散区域，这一独特现象反映了电子分销产业全链条运行的时空规律。
活力洞察
空间洞察
统计出华强北闲置空间主要集中于西北侧，这些低效利用空间具备显著的更新改造潜力，为区域功能优化提供了关键载体。
流线洞察
揭示了货流、客流交织杂乱的现状，小班车货流集中分布在特定时间段和路段，通勤人流短途以电动摩托车为主，长途以地铁为主，而“最后一公里”步行区域与电动车高密度停放区域呈现高度空间重合，导致行人通行受阻。
流线洞察
应用：精准把脉对症施策，激发存量空间活力再生
基于对空间运行机理的精准把握，空间规划实现了从传统的蓝图式向治理型的转型。
物流有序策略
通过多元动线整理，重塑街道功能，划分休闲、展示和物流三种主题动线，实现交通功能有序分区，近期规划建设集约型智慧物流集散中心，优化货物流通效率；中远期构建立体化智慧物流系统，将地面物流压力转移至地下空间，重塑地面公共环境品质。
步行愉悦策略
聚焦提升华强北步行街吸引力，提出差异化街区营造方案。南段定位为"国际电子器件贸易大街"，强化专业市场功能；北段塑造为"时尚电子消费旗舰大街"，提升购物体验；同时在关键节点增设景观驿站、完善配套设施、优化业态布局，构建连续舒适的步行系统。
消费有趣策略
引入公园智芯脉动，整合公共空间资源，增设多功能公共空间，如时尚创新街区和旗舰T台，打造“地铁交往消费圈”，植入新型设施，创新“前街后巷”模式，激活夜间经济，形成全时段、多维度的消费生态。
灰度创新策略
激活低效空间，创建“灰度创新环”，在桑达片区引入创业加速器和创意产业园，重塑明通和紫荆城等片区为“赛博游场”，形成全时段、多维度的消费生态。
虚实融合策略
借助虚拟现实技术，开发专属移动 APP，整合购物、导览、服务等功能，建立虚拟体验区和元宇宙沉浸体验区，构建线上线下相结合的消费与互动生态。
作为CSPON评估体系中的片区级评估，华强北监测评估实践依托空间运行机理监测评估模型，对存量城区实施“数字体检”，精准识别空间闲置、交通堵点及产业低效环节。通过数据驱动的精细化分析和科学决策，华强北正逐步破解空间利用难题，优化交通流线，激发产业活力，提升消费体验，为城市的可持续发展注入新的动力，引领着城市空间治理向更加科学、精准、高效的方向迈进。
（作者：深圳市规划与自然资源局、深圳市城市规划设计研究院）
本文仅代表作者观点
