（来源：新基建投融圈）
近日，新一批“两新”专项储备申报正式开启，部分地区已明确了具体申报日期。
作为拉动经济增长、推动产业升级与改善民生的重要政策抓手，此次申报在延续核心支持方向的基础上，对领域优先级、资金规则及材料要求进行了优化调整。本文结合最新政策动态，从申政策核心变化、申报时间节点、申报基本要求与条件、申报注意事项等几个维度，解读这一批次的支持方向及申报要点供大家参考。
一、政策核心变化
（一）领域优先级调整：新增方向+补贴优化
1. 设备更新新增三大领域：明确纳入安全生产（矿山智能监测系统、化工防爆设备等）、电子信息（6G实验室原型机研发等）、设施农业（智能温室光控系统等），要求提供技术可行性认证，且核心设备国产化率≥85%。其中各细分方向有具体参数要求，如矿山监测系统预警准确率≥95%、6G原型机频段覆盖240GHz-300GHz等。
大规模设备更新 | 安全生产领域 | 矿山智能监测系 统、化工防爆设 备、危化品泄漏预警装置 | 矿山监测系统预警准确率≥95%,数据传输延迟≤10秒；化工防爆设备防爆等级≥Exd IIB T4;泄漏预警装置响应时间≤1秒 | 设备防爆认证证书、第三方检测报告(含预警准确率数据) |
电子信息领域 | 6G实验室原型机 研发、毫米波通信设备、量子通信终 端 | 6G原型机频段覆盖240GHz- 300GHz;亳米波设备传输速率 ≥10Gbps;量子通信终端密钥生成速率≥1Mbps | 技术可行性认证报告 (需省级科技部门盖 章)、研发团队资质证 明 | |
设施农业领域 | 智能温室光控系 统、水肥一体化设备、无人机植保系统 | 光控系统光照调节精度±500lux,年节电率≥20%;水肥设备水肥利用率≥90%;无人机植保作业效率≥15亩/小时 | 温室种植效益测算表、设备田间试验报告 |
2.消费品以旧换新升级：补贴品类从8类扩至12类，新增手机、家装厨卫、适老化建材等；数码产品（手机、平板等）补贴上限提至6000元/台，旧机回收需满足功能正常、电池健康度≥80%等标准；适老化建材（无障碍卫浴等）需与老旧小区改造项目（改造户数≥50户）绑定申报，部分产品有承重、误报率等硬性指标。
（二）材料要求优化：新增内容+审核强
1. 分类材料补充：设备更新类需提交新旧设备能效对比表（附第三方检测报告）、淘汰设备处置承诺书；消费品类需提供旧品回收联单（与正规企业签约），适老化项目额外需居民需求调研报告。
2. 新增核心章节：可行性报告必须包含“碳减排测算”章节，需使用国家发改委认可的工具（如《IPCC国家温室气体清单指南》）；资金拼盘方案需明确超长期特别国债与其他资金的隔离使用计划。
二、申报时间节点
2026年“两新”项目申报时间为2025年9月至10月，时间节点如下：
1.地市推荐截止时间：预计2025年10月9日左右，各地市需完成项目审核并上报至省级部门。
2.省级报送截止时间：2025年10月20日前，各省（市）需将符合条件的项目汇总报送至国家相关部门。
三、申报基本要求与条件
（一）基础申报条件
1. 项目属性：符合国家产业政策，为在建项目；固定资产投资不低于2000万元，项目进度不超过80%。
2. 手续合规：项目核准（备案）、环评、用地、规划、节能、安全评价等手续完备，未办齐需出具详细说明。
3. 禁止重复申报：已获中央财政或其他部门支持的项目，或已申报其他国家资金支持的项目，不得重复申报。
（二）明确否决条件
1. 项目状态异常：未开工（投资进度0%）、已完工或投资完成额超80%；属于新建项目（含原厂搬迁、异地新建）。
2. 建设内容违规：包含房地产开发、楼堂馆所建设。
3. 设备关联不符：淘汰设备不属于项目法人；淘汰设备为3年内购置；淘汰设备购置总额与新设备投资总额比值低于10%。
4. 投资核算问题：投资数不闭合（逻辑不完整、数据不匹配）。
四、申报注意事项
（一）精准匹配政策方向，抢占申报优势
1. 优先选择新增领域：安全生产、电子信息、设施农业等新增方向竞争较小且政策倾斜明确，申报时需在首页标注“属于2026年新增XX领域”，突出政策契合度。
2. 传统领域突出特色：申报家电、工业设备等传统领域时，需强化“智能化+绿色化”亮点，如提供数字孪生工厂建设方案、碳减排量化数据等。
（二）完善材料细节，确保合规性
1. 提前对接协作主体：与第三方检测机构（如工信部认可的国产化率评估机构）、正规回收企业提前对接，确保能效报告、国产化证明、回收联单等材料齐全有效。
2. 严格遵循材料规范：碳减排测算使用官方认可工具并注明版本；资金拼盘方案清晰划分不同资金用途，防范混用风险；按细分领域要求准备佐证材料（如省级科技部门盖章的技术可行性认证）。
（三）联动地方资源，强化项目支撑
1. 对接地方主管部门：主动联系省级发改委环资处、工信厅技改科，获取地方配套资金落实方案（如专项债列支计划），明确省级推荐名额分配规则，确保项目进入地方推荐清单。
2. 提前规划资金拼盘：如需政策性贷款，提前与国开行、农发行等对接，结合超长期特别国债贴息政策，设计可行的资金组合方案。
（四）规避常见误区
1. 规范国产化证明：避免仅提供零部件采购清单，需委托权威机构出具《国产化率评估报告》，明确核心零部件比例与技术自主可控程度。
2. 精准开展碳减排测算：拒绝使用非官方工具，严格依据国家发布的核算指南执行，确保测算结果可追溯、无争议。
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