转自：中国质量报
□ 本报记者 乔燕强
近日，辽宁省政府新闻办召开“‘营商环境’主题系列（第一场）”新闻发布会，辽宁省市场监管局副局长惠银安介绍了2025年该局聚焦经营主体在成长壮大过程中的难点堵点，努力在便利市场准入、加强信用监管、促进公平竞争等方面深化改革、优化服务，着力营造稳定、公平、透明、可预期的政策环境和发展环境，有效保障经营主体高质量发展的相关工作情况。
在便利市场准入方面，辽宁省市场监管局聚力创新制度供给，积极赋能经营主体成长壮大。一是拓展小微经营主体转型升级新路径。该局在沈阳市开展试点，符合条件的个体工商户（个人独资企业）可通过“直接变更登记”方式升级为企业（公司），成立日期和统一社会信用代码不变，可依法最大程度保留原有字号、行业特点，初步解决了其法人主体资格、治理结构不完善等问题。二是该省营业执照跨市“通办通打”于7月全面落地实施，实现了经营主体营业执照“就近办、随时印”。三是持续推进“高效办成一件事”改革。该局不断优化企业“一网通办”平台功能，在巩固提升企业开办、变更、注销“一件事”政策红利的同时，于3月上线运行企业迁移“一件事”系统，实现了企业跨区域迁移“一次申请、并联审批、一网通办”。
在加强信用监管方面，辽宁省市场监管局的监管资源配置更高效、监管环境更优化。一是全力打造“信用东北”品牌。该局制定《共建“信用东北”框架协议》，举办签约仪式，牵头建立东北三省一区市场监管部门信用监管协同机制，探索辽宁省企业可信数据空间建设，在筑牢信用监管链、织密信用服务网、夯实信用基础桩、丰富信用工具箱等方面打造更多具有辨识度的改革成果，深入推进三省一区信用信息互通共享、信用监管协同联动。二是大力推进监管方式改革。该局印发《关于深入推进“双随机、一公开”监管的通知》，提升监管执法规范化、智能化、高效化水平；指导1514个部门发起联合抽查，2032个部门参与联合监管，该省部门联合抽查占比达到64.42%，在更多领域实现了“进一次门、查多项事”。三是持续优化信用修复服务。该局下发做好信用修复工作的通知，全面优化网上信用修复功能，支持经营主体异地网上信用修复。今年以来，该局共帮助3.4万余户经营主体纠正违法失信行为，重塑良好信用。四是服务经营主体年报。优化年报系统，合并农业农村部门和市场监管部门工业产品获证企业年度自查报告等信息项，进一步拓展“多报合一”；开展“经营主体年报服务月”活动。五是提升经营主体质量。该局开展无照经营清理整治专项行动；关注新形态、新领域里的违法行为，开展线上线下一体化排查，排查出两万余户超期经营主体，下发对超期经营主体加强监管的提醒敦促函。
在促进公平竞争审查方面，辽宁省市场监管局有力保障市场机制高效运行，积极维护公平有序市场秩序。在增强工作保障创新上，辽宁省政府将公平竞争审查经费纳入每年省本级财政预算，择优选聘专家组建反垄断和公平竞争审查专家库，强化专业支撑；组建省级专业机构，保障《公平竞争审查条例》顺利实施；各级市场监管部门与起草单位建立公平竞争审查工作联络员制度，强化横向联系、纵向协作和协调指导，推进公平竞争审查制度有效落实。在省本级重要政策措施审查机制创新上，该局起草《辽宁省省本级重要政策措施公平竞争审查办法（试行）》及相关材料模板，严格规范审查范围、主体、责任、程序、材料清单等，着力保障经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。在整治滥用行政权力排除、限制竞争中，该局印发“净源2025”专项行动方案，围绕限制企业自主迁移、阻碍商品要素自由流动等整治重点，部署整治滥用行政权力排除、限制竞争和政策措施清理两项工作任务及9项工作措施。今年以来，辽宁省各级市场监管部门审查各类政策文件936件，提出修改建议410条；组织各地各部门梳理存量、增量政策措施8641件，清理违反公平竞争审查标准的政策措施114件；开展监督抽查文件4349件，清理违反公平竞争审查标准的政策措施36件，从源头上遏制了政策制定机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。
