本报（chinatimes.net.cn）记者周南 北京报道
有就业意愿的应届高校残疾人毕业生连续五年100%就业；全省残疾人家庭入户访视100%全覆盖；全省建有公益性残疾人托养机构112家，市、县（市）覆盖率100%……从就业赋能到社会保障，浙江“十四五”答卷上，一串串“百分百”格外亮眼。
助残共富看浙江——这五年，在扎实推进共同富裕先行示范的征程中，浙江将残疾人事业摆在突出位置，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深化助残共富实践。其残疾人就业帮扶案例两度获评“全球最佳减贫案例”，“帮扶残疾人就业增收”典型经验获国家发展改革委推广，中国残联更向全国推广了浙江助残共富的首批10项典型经验。
在这片富庶灵秀的江南腹地，助残共富的浙江实践已走在全国前列，这份“浙江样本”正有力托起广大残疾人稳稳的幸福。
筑牢民生底线：保障与服务并重
浙江始终将保障残疾人基本民生作为基石，织密扎牢社会保障网。
在社会保障方面，有力落实依靠家庭供养残疾人按单人户纳入低保政策。完善更加精准的残疾人“两项补贴”管理发放机制，补贴标准保持全国领先。“两项补贴”惠及困难残疾人28.76万人、重度残疾人70.46万人，2021—2024年累计发放补贴119.62亿元。全面落实城乡居民基本养老、医疗保险补贴，持续推进残疾人医疗康复项目纳入医保，已有47项纳入基本医疗保险目录，儿童孤独症被列入门诊特殊病种范围。长期护理保险惠及全省4.63万残疾人享受长护险待遇，占全省总数51%。持证残疾人意外伤害保险应保尽保，有效增强残疾人家庭抗风险能力。在“千万工程”中深入实施困难残疾人家庭净居亮居项目，2021—2024年累计整合财政和社会资金4200余万元，帮助5085户残疾人家庭改善提升居家生活环境。
托养庇护服务整体优化。残疾人集中托养机构、残疾人之家建设被纳入省政府公共服务“七优享”工程和民生实事项目。截至2025年3月底，全省建有公益性残疾人托养机构112家，市、县（市）覆盖率100%，托养残疾人2.37万人；建有残疾人之家1662家，乡镇（街道）覆盖率100%，庇护残疾人3.76万人。浙江持续擦亮残疾人之家品牌，打造残疾人温馨家园和助残服务重要平台。联合多部门出台系列文件制度，进一步完善残疾人托养庇护服务政策，率先制定发布省级地方标准，将残疾人之家作为浙江设立镇（街道）标准中关于公共服务设施的必备指标。开展全省助残机构服务能力提升专项行动，将就业培训、文化艺术等功能嵌入残疾人托养庇护机构，推进机构内涵发展。
康复服务有力提升。浙江扎实推进唯一省级“全国残疾预防重点联系地区”建设，探索构建更高水平全生命周期残疾预防工作体系。出台残疾儿童康复服务制度工作细则，健全完善残疾儿童康复机构定点准入、协议管理和动态退出机制，残疾儿童康复补贴标准位居全国前列。实施辅助器具实物配发和货币补贴双轨并行，创新引入“封闭式框架入围协议采购”模式，2021—2024年辅具适配23.09万残疾人。扎实推进杭州全国科技助残重点联系地区、余杭区高科技助残先行区建设，率先将智能仿生上/下肢、眼控仪等高科技辅具产品纳入全省辅具补贴目录，率先实施科技助残公益项目为肢体残疾人免费适配智能仿生假肢。孤独症人士全程关爱服务体系加速构建，省级专项基金支持研究。深化社区康复服务，截至2025年3月底，全省建成63家残疾人自助互助康复基地，家庭医生签约率达91.49%。浙江康复医疗中心业务总收入由2021年的9377万元增长至2024年的1.58亿元，实现高质量发展。
赋能发展之路：就业与教育并举
促进残疾人就业增收，是浙江助残共富的核心路径。
浙江精心组织实施全省促进残疾人就业四年行动，助残就业项目连续纳入省政府民生实事。党政机关、事业单位和国有企业带头安排残疾人就业常态化机制，2021—2024年全省新录用残疾人公务员50人、事业编制人员108人、国企正式员工192人。
就业渠道多元拓展：推动用人单位按比例安排程度较轻、能力较好残疾人就业；为能力不足群体大力建设辅助性就业平台；积极开发电商、直播、低空经济、非遗传承等新业态岗位，打造“浙励”就业品牌。创新推进残疾人异地帮扶性就业，全省建成帮扶性基地230家，帮助3800名残疾人跨区域就业。坚持“一人一策”精准服务，有就业意愿的应届高校残疾人毕业生连续五年100%就业。截至2025年3月，全省劳动年龄段持证残疾人就业率达71.18%，较“十三五”末提升14个百分点。2021—2024年开展残疾人职业技能培训10.49万人次，浙江选手在2023年第十届国际残疾人职业技能竞赛中获金牌数居全国首位。
教育文体事业蓬勃发展，为残疾人融入社会、实现价值提供广阔舞台。
特殊教育水平持续提升，适龄残疾人接受“十五年”教育比例达99.29%。全省建成特教学校88所，标准化率86%。在浙江师范大学设立国家孤独症儿童特殊教育资源中心，为全国教育领域首家国家级特殊教育资源中心。浙江特教职业学院专业设置、办学规模显著提升，培养高职毕业生3935人，年均就业率达98.81%。
残疾人文化体育活动丰富多彩，组织特殊艺术公益巡演超2500场，培育县级以上艺术团体88个、文化人才千余名，创作众多艺术精品。浙江残疾人演员在北京冬残奥会、杭州亚残运会开闭幕式上精彩亮相，并在第十届全国残疾人艺术汇演中获全国第一。残疾人体育事业成就辉煌，优化运动员培养和奖励机制，建立省政府主办、省残运会和省运会同城同期举办机制。举全省残联系统之力保障杭州亚残运会“办赛精彩、参赛出彩、事业添彩”。浙江残疾人运动员在第十一届全国残运会金牌数、奖牌数均为全国第二；杭州亚残运会金牌数、奖牌数全国第一；巴黎残奥会金牌数全国第二、破纪录数全国第一。全国首创举办2024中国·浙江残疾人未来科技运动会，探索残疾人体育运动新形态和科技赋能残疾人新路径。
营造友好环境：权益与无障碍并行
残疾人合法权益充分保障。健全完善残疾人权益保障协商工作机制，全省残联系统人大代表、政协委员分别达288人和191人，各级人大、政协广泛开展残疾人工作相关活动。浙江省多个案例入选全国残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例。衢州市出台全国首部残疾人社会服务条例。法律服务网络健全，全省共建103个残疾人法律救助工作协调机构，县级以上残疾人法律救助工作站全覆盖，多部门联合加强残疾人司法保护。完善残疾人信访办理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，浙江成为全国“总对总”在线解纷首批试点。
无障碍环境建设全链推进。深入学习宣传贯彻《无障碍环境建设法》，借力杭州亚（残）运会契机全面提升。萧山国际机场T4航站楼等4个项目获全国首批无障碍认证最高星级。浙江在全国率先出台无障碍设施设计、改造等系列地方和团体标准。省级无障碍社区累计打造821个。2021—2024年完成残疾人家庭无障碍改造32006户，景区、医院等重要公共服务场所无障碍改造2507个。省市县三级组建101支无障碍督导队伍。信息无障碍建设加快推进，出台专项提升计划，在线手语翻译、无障碍地图导航等广泛应用，省两会电视直播增配手语窗口，推出手语电视新闻、天气预报手语节目，政府网站、政务APP实现无障碍阅览，“浙里办”全部应用完成无障碍改造。
智能化助残服务迭代升级。以数字化改革撬动残疾人线下服务与线上服务相融合，依托“浙里办”迭代“智慧助残”服务专区，集成多部门共26个涉残服务事项，实现助残服务“掌上办”，“智慧助残”应用入选2022年全省数字化改革“最佳应用”。中国残联第三代智能化残疾人证全省覆盖，高质量完成残疾人证“跨省通办”等数字化改革任务。打造“1+X”助残服务机制，实现非依申请事项自动办理，依申请事项一次速办，残疾人全周期服务综合集成改革获评2021年省改革突破奖铜奖。数字残联“一中心两系统”建设深化，打造智慧助残服务中枢和数据中枢，优化残疾人办事体验；深入推进助残大脑建设，形成致残原因分析、基本保障监测等7项智能模块等。
残疾人友好氛围更加浓厚。精心组织全国助残日等重要节点宣传活动。创新打造新媒体矩阵，浙江省残联视频号、抖音号浏览量超8900万。广泛开展“大爱无碍”志愿服务，全省注册助残志愿者5.36万人，培育无障碍观影讲解志愿服务队伍100支以上，服务视障等残疾人超11万人次。积极引导社会组织参与助残，2021—2024年省残疾人福利基金会累计募集款物4.38亿元。中国狮子联会浙江代表处“浙狮助残”系列项目年服务超5万人次。以杭州亚残运会、巴黎残奥会等契机加强残疾人事业国际交流，浙江残疾人运动员蒋裕燕荣膺2025年劳伦斯世界体育奖，谭玉娇任国际残奥委员会运动员委员会委员。长三角残疾人事业一体化合作深化，与沪苏皖残联签署新一轮战略合作协议，并创新举办长三角科技助残辅具创意创新大赛。
残疾人事业基础不断夯实。全省残疾人家庭入户访视实现100%全覆盖。将残疾人工作和服务内容纳入城乡社区治理。基层残联组织建设加强，指导龙港市及全省经济开发区建立残联组织，推动成立全国首个集中就业企业残疾人协会。专门协会保障有力，省级协会年度经费预算大幅增加，全国创新成立孤独症人士及亲友协会并实现省市县全覆盖。强化残疾人工作者队伍建设，市县两级残联挂兼职副理事长配备率100%。强化资金保障，“十四五”时期，全省各级财政预计投入残疾人事业经费352.8亿元，比“十三五”增长28.3%；连续实施三轮残疾人服务能力提升工程专项激励资金项目，累计安排资金6.2亿元，重点支持山区海岛地区康养等残疾人服务设施高质量建设。
从一串串“百分百”的民生答卷，到走向全国的助残共富“浙江样本”，浙江正以扎实的举措和显著的成效，铺就一条残疾人共建共享、稳稳迈向共同富裕的幸福大道。
责任编辑：方凤娇 主编：文梅
