沈阳，坐实了东北第一城。
7月10日，备受期待的《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要（2025—2035年）》（以下简称《纲要》）全文正式公布。擘画了沈阳未来的宏伟蓝图，提到了一批大项目。
而去年10月，《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复，沈阳首获国际化定位——东北亚国际化中心城市。
在相继批复的2024年各城市的国土空间规划中，长春、哈尔滨的定位是东北地区重要的中心城市，大连则是沿海重要的中心城市。而沈阳的定位超越了东北的范畴，是整个东北亚的中心。
而且，在描述沈阳的定位与功能时，还有这样一句话——推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。
沈阳论经济总量和人均GDP，比不上大连；论人口数量，比不上哈尔滨。沈阳能成为“东北一哥”，还是因为综合实力强，而且近年来的增长态势好。
从人口上来说，虽然整个东北人口萎缩，但2024年沈阳人口新增3.9万人，这是自2021年以来连续第四年保持增长，累计增量超12.5万人，沈阳可以说是当之无愧的东北地区人口增量第一城。
从区位上来说，沈阳的优势地位更为突出。
沈阳是东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心城市，并且处于交通核心。京东在东北最大的仓储中心就设置在沈阳，也说明了沈阳的中心位置是效率最高的。沈阳还是东北首个 "空铁陆" 多式联运示范城市，在航空、铁路、公路、轨道交通等方面形成非常完整的交通体系。
从经济指标上看，2024年沈阳GDP同比增长5.2%，增速连续三年高于全国平均水平，而长春和哈尔滨增速分别为4.8%和4.3%。
从国土空间规划定位看，沈阳是“全国先进制造业基地”，而长春、哈尔滨均是“东北先进制造业基地”，前者明显获得了更高的定位。
沈阳的工业底子厚，被誉为“共和国装备部”。
工业上的沈阳，曾诞生过100多个新中国第一，包括：第一台拖拉机、第一台变压器、第一台喷气式战斗机等等。
2024 年，沈阳十大重点产业集群规模突破万亿，千亿级产业集群达到 5 个。不久前，沈阳提出要做大做强机器人及智能制造、航空、工业母机等3个国家级先进制造业集群，今年全市工业领域十大重点产业集群总规模力争达到1.1万亿元。
此外，在历史文化底蕴、教育医疗方面，沈阳也在东北乃至全国排在前列。
正因如此，在中央定调下，沈阳发布了《纲要》。为建设东北亚国际化中心城市的整张蓝图制定了三个步骤，并提出五大类二十二措施。
在2027年之前，以搭建国际化平台、营造国际化应用场景为重点。2028年到2030年，以强化国际性功能为重点。2031到2035年，则以提升在东北亚地区的政治、经济、文化影响力为重点，基本建成服务“双循环”、引领东北亚的国际化中心城市。
具体措施的五大类，包括构建国际化现代综合枢纽、建设国家先进制造业中心、打造东北现代服务业中心、创建区域性科技创新中心、建设区域性文化中心。
二十二条措施就更为细致。比如在交通方面，扩容提升沈阳桃仙国际机场，推动第二跑道建设，加快建设沈辽鞍城际铁路，构建东北亚“3小时航空交通圈”。完善高效通达的铁路枢纽，推动完善“米字形”高铁网，做好沈白（长白山）高铁建设运行相关工作，等等。
再比如产业集群方面，优化升级高端装备制造产业，提升通用机械装备、重矿轨道装备、电力装备等产业竞争力，加快推进大型压缩空气储能装置用压缩机等“大国重器”研发落地。做大做强航空航天产业，建设大飞机战略备份基地，打造国家低空经济先行区、集聚区，等等。
从 "装备之都" 到 "科创高地"，从 "交通枢纽" 到 "文旅标杆"，沈阳的崛起，是老工业基地转型模式的革新。
东北要实现全面振兴，需要打造出一个强中心。这次，历史的重任落在了沈阳身上。
