每一座城市都想“飞”向天空，但能飞多远终究要取决于产业支撑。
2024年被称为低空经济元年，低空经济首次被写入《政府工作报告》并定位为“新增长引擎”；2025年政府工作报告中，低空经济再次受到重点关注，强调安全健康并行发展。
政策红利的释放无疑是助燃市场的引信。天空，正在成为城市竞速的新疆域。据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。
在青岛“10+1”创新型产业体系中，低空经济是突破发展的五大新兴产业之一——聚焦飞行器制造、低空飞行服务等产业方向，重点发展工业无人机、电动垂直起降飞行器、低空飞行服务系统等细分赛道，拓展低空服务应用场景。按照预期，力争到2027年，青岛低空经济产业规模将达到230亿元。
而在冲刺230亿元产业目标的航道上，青岛已构建起扎实的腾飞基座：
以基础设施为基石，通用机场与全自动起降点构成“海陆空”立体硬件矩阵；
以智慧监管为中枢，创新研发低空飞行监管及服务平台织密低空“神经中枢”；
以场景开放为引擎，通过空天地分层运营全速推动技术验证与商业化落地；
以产业生态为骨架，依托重点项目、龙头企业串联起全产业链条，夯实产业家底……
不久前，青岛作为华东地区七个国家级民用无人驾驶航空试验区之一，成为华东（含长三角）低空经济产业联盟的首批成员单位。这不仅标志着青岛在低空经济领域的先行先试经验获得广泛认可，更为城市低空经济高质量发展、加快构建“10＋1”创新型产业体系搭建了更广阔的合作交流平台。
乘风而起，御风而行。万亿新赛道上，青岛将全面拥抱未来天空的无限可能。
0
1
筑基，扎稳“硬支撑”
青岛低空经济的崛起并非偶然。
就基建条件来看，作为同时拥有4F级国际机场、国家级临空经济示范区和民用无人驾驶航空试验基地的城市，青岛基础设施密度与功能协同性可圈可点：已建成平度慈航、即墨、莱西店埠、西海岸4个通用机场，数量居山东省首位。
值得一提的是，通用机场可谓低空经济的核心设施，它不仅是各类低空飞行器的起降平台，更兼具“交通枢纽+产业引擎”的双重属性，是撬动区域发展的经济杠杆。以2020年开航的青岛慈航机场为例，目前已引入50余家通航企业，形成了涵盖飞行员培训、应急救援、无人机试飞等多元业务的产业生态，足见低空经济这一新兴产业强劲的辐射带动能力。
与此同时，青岛全市共布局181个直升机固定、临时起降点，布设26个无人机专业服务站点和56个无人值守全自动机场。这张全域低空作业网络，是青岛高效利用空域资源的基础保障，为城市低空经济高质量发展提供了不可替代的空间载体。
如果将基建比作低空经济腾飞的“脚手架”，那么通航制造则是驱动其“行稳致远”的动力内核。换言之，研发与制造能力才是决定产业高度的关键。
在制造领域，青岛已具备万丰钻石DA50飞机、空客H135直升机等全球2大主流通用航空器型号生产能力；在研发端，青岛航空技术研究院、青岛空天动力结构安全研究所、北航青岛研究院等科研院所等众多科研院所组成“智慧矩阵”，与中科航星、中科科工、远度智能、云世纪等无人机研制企业形成的“创新梯队”。
7月末，青岛刚刚更新了62家“链主企业”名单，低空经济“链主”中科星图智慧科技有限公司即凭借自主可控的技术体系和场景化产品布局跻身其中。
如，针对低空物流场景推出的“翼算智擎”，通过机载计算设备与智能引擎双核心驱动，构建“端云协同一体化智能中枢”，其技术内核正是空天大数据、云计算、人工智能等前沿高科技的深度融合。而在青岛，类似的创新主体与技术基因广泛存在，共同织就一张低空经济产业生态网，为产业注入持久动力。
近期，青岛地铁携手智控领域“国家队”中国通号成立通号青铁低空交通（青岛）科技有限公司建设的青岛低空飞行监管及服务平台已完成部署，为青岛低空智联网搭建起安全飞行底座。
基建、制造、研发“万事俱备”，场景内“好风凭借力”。
0
2
场景，让低空经济“落地生金”
2024年6月，青岛开通中国北方首个低空物流航线，常态化来往于青岛和北京，运送特色农副产品；
同年7月，地铁4号线启动“无人机+人工智能”深度融合的智慧巡检试点，系国内首批应用；
12月，青岛低空快线联航首飞，成为北方首个开通市内摆渡航线的城市。“打个飞的去机场”不仅有效缩短了通行时间，更为乘客提供了看青岛的独特体验；
此外，平度市已开通14条无人机航线，实现无人机医疗配送、无人机道路巡检、无人机河道巡查等多项省内首创应用；
全市搭建起全国领先的航空救援体系，建立起快速响应的航空应急救援机制。
毋庸置疑，低空经济发展，场景是关键。
青岛得天独厚的山海城湾资源恰恰为低空经济落地提供了天然场景支撑，而随着无人机和直升机在应急救援、城市安防、巡检、国土测绘等领域上演“空中焕新”，应用场景在为各类低空新技术、新产品提供生长空间的同时，也在为青岛进一步完善基础设施、优化产业布局提供指引。
今年6月，小鹏汇天与青岛青铁低空产业发展有限公司、山东岛城之翼低空经济发展有限公司及山东齐鲁知翼低空经济发展有限公司举行合作框架签约仪式，着力推动低空飞行汽车应用场景拓展建设。而这正是青岛突破产业发展规模瓶颈的“另辟蹊径”——
将低空飞行服务系统、eVTOL等列为打造低空经济创新型产业体系的细分赛道。
作为低空经济中的核心技术和应用，飞行汽车（eVTOL）是这一领域成熟和扩展的标志，同时也是推动低空经济发展的关键因素之一。有趣的是，“飞行汽车”涉及的“三电”技术、物联网技术、自动驾驶系统以及轻量化材料等，其发展逻辑与新能源汽车产业极为相似。而无论是新能源汽车，还是物联网、新材料都是青岛优先布局的重点产业，这座城市已经具备了抢占低空经济高地、开辟新应用场景的资本。
事实上，青岛在eVTOL领域已然提速。
去年底，蔚蓝空间飞行器有限公司研发的“云帆-2”eVTOL完成核心技术试验任务，试飞首秀圆满成功。试验中的全倾转旋翼技术，是eVTOL行业公认门槛最高、技术最为复杂、应用效果最优的技术方案，这无疑为青岛低空经济的场景探索奠定了坚实的技术基石。
0
3
协同，多方赋能下的“半岛样板”
加入华东低空经济产业联盟，为青岛带来了“借梯登高”的战略机遇。
去年，由青岛地铁集团发起、集聚158家成员单位的青岛市低空经济联盟成立，旨在进一步统筹政府、高校、企业、科研机构等多方资源，推动青岛加速迈入低空经济全国第一方阵。作为理事长单位的青岛地铁集团还将致力于组建总规模10亿元的低空经济产业基金，引导更多社会资本为青岛低空经济等新质生产力的发展注入新动力。
由此不难发现，低空经济具有产业链长、跨界融合度高的特点，其发展需要政策、技术、资本、场景等多方协同。这一逻辑应用于全国低空版图同样适用：
以上海为核心的长三角已形成涵盖研发、制造、运营的全产业链条，尤其在电动垂直起降飞行器（eVTOL）和 无人机领域集聚了全国近50%的头部企业，跨区域合作显然有助于青岛加速跻身头部梯队。
今年年初，“浙江新昌—山东莱西”低空航线即正式获批。该航线是两省首条跨多省域低空飞行航线，可提供“低空＋物流”“低空＋旅游”等多项服务，这也被视为青岛与华东地区在低空经济领域内合作布局的先声；
紧接着8月，青岛成为联盟首批成员单位，未来将有望通过联盟搭建的科研合作与成果转化平台，推动城市间产业链上下游资源高效对接，进而加速低空技术转化与技能人才培养，如，在海域海岛无人机应用场景中深化技术攻关。
除外部协同，青岛也在强化政策创新的“组合拳”强化自身优势。
从山东的部署来看，青岛是全省发展低空经济的核心之一。
据《山东省低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027年）》，到2027年要形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局，低空经济规模达到1000亿元；
核心之一的青岛率先发力，发布《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案》，力争到2026年，打造10个低空经济商业化飞行典型场景，基本实现城区航线网络30分钟全覆盖；
在今年年初印发的《青岛市2025年重点建设类项目名单》中，吸气式发动机关键部件热物理试验装置项目、赛飞EB-PVD项目、年产350架钻石飞机复合材料零部件升级改造项目等3个低空经济项目赫然在列，足见青岛从“政策意愿”到“发展实效”推动战略落地，倾斜资源、全方位赋能产业发展的决心。
青岛低空经济的发展轨迹，可视作城市在新质生产力赛道上竞逐的缩影。这片山海之城的低空版图，还将书写更多“向空而生”的传奇。
