（来源：新基建投融圈）
关于2025年内蒙古自治区本级预算调整方案（草案）的报告
——2025年7月22日在内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议上
自治区财政厅厅长 鞠树文
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受自治区人民政府委托，现就2025年自治区本级预算调整方案报告如下，请予审查。
一、预算调整原因
经国务院批准，财政部于4月26日印发《关于下达2025年新增地方政府债务限额的通知》（财预〔2025〕31号），下达我区2025年新增地方政府债务限额650亿元，其中：一般债务289亿元（含外债转贷额度14.8亿元），专项债务361亿元（专门用于解决地方政府拖欠企业账款的额度152亿元；用于补充政府性基金财力的额度205亿元，用于项目建设的额度4亿元，具体用途可在限额内适当调整）。全年新增债务限额650亿元中,提前批额度305亿元（含外债转贷额度8.9亿元）已列入年初预算；增量债务额度345亿元，包括一般债务130亿元（含外债转贷额度5.9亿元）、专项债务215亿元，需列入本次预算调整方案。
为贯彻落实党中央和国务院重大决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力保障自治区两件大事、“六个工程”、“六个行动”相关项目、清理政府拖欠企业账款等重点工作，有必要继续发行一定规模地方政府债券，筹集资金支持全区经济社会高质量发展。根据中央核定情况，建议在增量债务限额345亿元内，除5.9亿元外债转贷额度按相关规定使用外，其余339.1亿元限额全部发行地方政府债券。
按照《中华人民共和国预算法》规定，涉及增加举借债务数额的事项，需编制预算调整方案。
二、债务限额及余额情况
2024年底，全区地方政府债务限额13602.1亿元，其中：一般债务8208.5亿元，专项债务5393.6亿元。本次调整后，我区地方政府债务限额14252.1亿元，其中：一般债务8497.5亿元，专项债务5754.6亿元。
截至2025年6月底，全区政府债务余额12861.1亿元，其中：一般债务余额8000.9亿元、占62.2%，专项债务余额4860.2亿元、占37.8%。本次调整方案经审查批准、债券全部发行后，全区政府债务余额将增加到13262.4亿元，其中：一般债务余额8154.8亿元、占61.5%，专项债务余额5107.6亿元、占38.5%，均控制在债务限额内。
三、资金安排情况
此次增量债券资金中，自治区本级留用25.8亿元，其中：一般债券25.3亿元，专项债券0.5亿元，主要用于“三北”工程、工业园区发展、重点公路建设、区直医院设备购置和本级拖欠企业账款清欠。
转贷盟市319.2亿元，其中：一般债券104.7亿元（含外债转贷5.9亿元），切块安排LXB供水工程建设资金10亿元，剩余94.7亿元由盟市按照财政部要求分配使用，报同级人大批准；专项债券214.5亿元，支持盟市两条重点公路建设资金10亿元（包头市国道210线白云鄂博至固阳段、赤峰市S28乌丹至天山高速公路项目各5亿元），支持清理政府拖欠企业账款154.5亿元，用于化解政府和社会资本合作（PPP）存量项目风险50亿元（化解PPP存量项目风险50亿元待分配，其他269.2亿元具体盟市分配方案见附表）。
四、2025年自治区本级预算调整方案
按照《中华人民共和国预算法》和地方政府债务预算管理相关规定，一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理，需要分别进行预算调整。
（一）一般公共预算调整方案
2025年自治区本级一般公共预算总收支均由4117.2亿元调整为4247.2亿元，增加130亿元。总收入4247.2亿元中，地方政府一般债务收入289亿元，增加130亿元。总支出4247.2亿元中，自治区本级支出1157亿元，增加25.3亿元，增加部分为节能环保、卫生健康、交通运输、资源勘探工业信息等支出；地方政府一般债务转贷支出197.4亿元，增加104.7亿元；其他支出保持不变。
（二）政府性基金预算调整方案
2025年自治区本级政府性基金预算总收支均由870.1亿元调整为1085.1亿元，增加215亿元。总收入1085.1亿元中，增加215亿元部分全部为地方政府专项债务。总支出1085.1亿元中，自治区本级支出147.6亿元，增加0.5亿元，为其他政府性基金债务收入安排的支出；地方政府专项债务转贷支出838.5亿元，增加214.5亿元；其他支出保持不变。
以上报告，连同《2025年内蒙古自治区本级预算调整方案（草案）》，请一并审议。
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