□ 邱雨康 本报记者 李培晞
清晨的阳光斜照在江西省南城县政务大厅的玻璃幕墙上，市场监管窗口的工作人员正对着电脑屏幕核对信息。“您的个转企材料没问题，这是新办的营业执照和免费印章。”工作人员将一套崭新的营业执照递给办事群众时，对方感慨地回忆道：“多年前我来办事，服务窗口还分散在不同楼层，办理业务时我抱着材料满头大汗地上下奔波。”从“上下跑”到“一处办”的转变，正是南城县市场监管局践行执法为民、服务发展理念的举措之一。
在流程重构中践行执法为民。近年来，南城县市场监管局逐步将食品、药品、特种设备等许可类业务纳入“一窗通办”系统，通过前台综合受理、后台分类审批模式，使平均办事时间缩短62%。更具改革性的是个转企全程网办。几年前，个体工商户李女士首次咨询时，手里攥着泛黄的营业执照反复询问：“转型后我的老客户还能找到我吗？”当时个转企面临部门壁垒、流程冗长的困境，经营者需在市场监管、税务等部门间多头跑动。而今，针对个转企，南城县市场监管局组建专项服务小队，绘制流程图逐个步骤指导，全程网办系统延续了个体工商户的原统一社会信用代码，还为操作困难的商户提供“代录服务”。
在温度执法中彰显担当实干。2024年12月的一天下午，江西联谊科技股份有限公司的办事人员焦急地冲进政务大厅。“明天就要用备案文件，今天能办完吗？”当时已过下班时间，但窗口工作人员二话不说启动延时服务，逐条核对章程条款直至深夜。事后企业送来“爱岗敬业、助企先锋”的锦旗，锦旗上的金字在灯光下格外耀眼。南城县市场监管局还为行动不便的经营者建立“上门办”服务清单，携带移动终端到养老院办理食品经营许可，在高温天气为户外摊贩送去免罚清单，用通俗语言讲解轻微免罚条款。
在健全制度中实现勇毅争先。南城县市场监管局在严格落实市场监管相关制度的同时，通过大数据分析预判行业监管潜在风险，提前对相关企业开展“合规体检”，以预防为主的监管思维，践行柔性执法初衷。当案件进入重大处罚裁量阶段，执法机关会提前公示听证时间与参与方式，确保利害关系人都能知晓自己的权利；重大处罚前召开听证会，以确保监管机制“照亮”执法全过程。通过健全制度的实践，经营者们纷纷表示：“监管工作讲得清楚，我们才改得明白。”
如今，南城县市场监管局的服务型执法逐渐产生品牌效应，全县经营主体总量已突破2.8万户。回望这段服务型执法的改革之路，从窗口整合到全程网办，从延时服务到“监管沙盒”，每一步都印证着一个道理：服务型执法不是抽象概念，它藏在办事群众舒展的眉头里，写在企业发展的成绩单中，融在市场监管工作人员沾满泥土的鞋子上。
