长江商报消息 ●长江商报记者 刘倩雯
日前，商务部公示第二批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点名单，湖北省宜昌市、十堰市成功入选。加上首批试点的武汉市，湖北共三城入选，位居中部地区首位。这标志着湖北在社区民生服务、城市便民体系建设方面迈出坚实步伐，形成“试点—推广—全域覆盖”的发展梯次，助推民生服务创新升级。
据悉，第二批试点地区将按照“两年试点、三年推广”的部署要求，在试点基础上有序推进三年推广期工作，持续扩大便民生活圈覆盖范围，加快经验复制与推广，让更多群众受益。
便民生活圈布局提速
“一刻钟便民生活圈”是指服务半径在步行15分钟左右、可以满足居民日常生活基本消费和品质消费的多业态社区商圈，既要满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求的业态，也要满足居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态。
本次公布的第二批试点名单，涵盖全国23个省市的30个城市（区），湖北省的宜昌市、十堰市成功上榜。加上首批入选的武汉市，湖北成为目前中部地区入选城市最多的省份。试点工作的推进，将进一步缩小社区商业服务短板，增强居民日常生活便利性，提升城市治理水平。
在这一背景下，湖北三城各具特色，亮点纷呈。武汉早在2021年即入选首批试点，依托完善的社区配套资源，积极探索“智慧社区+便民服务”融合模式，为后续推广提供了成熟经验。此次入选的宜昌与十堰，也在试点推进中展现出各自优势和创新实践。
作为长江中游区域性中心城市，宜昌以高标准、高品质、数字化为特色推进便民生活圈建设。2024年，宜昌在全市各县市城关区域全面铺开43个省级试点圈，并创新建设了全省首个“宜生活”实景VR地图平台，居民可通过手机查询周边商业网点、预约社区服务。
自2022年入选国家试点以来，十堰探索出一条以养老服务为核心的特色路径。截至2024年底，全市建成79个便民生活圈，其中63%为品质型社区，服务覆盖55.4万居民。该市创新推出“幸福食堂+托育机构”的双配套模式，现有118家幸福食堂、95个助餐点，加上覆盖率达98%的托育设施，共同构建起一张便民服务网络，有效解决了“老年吃饭难、幼儿托管难”的问题。
政策奖补重塑公共服务新范式
早在2023年11月，湖北省商务厅印发《湖北省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案（2023—2025）》，明确到2025年底，基本实现“全域入圈、百圈示范、千圈共建、圈出幸福”的总体目标。
2025年5月，湖北印发《湖北省提振消费专项行动实施方案》的通知，明确提出推动便民服务消费，加快完善城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施，配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点，建成100个品质型示范便民生活圈。
宜昌市在国家试点30个生活圈的基础上，于2024年全面铺开各县市城关43个省级试点圈，形成分步实施、梯次培育的工作格局。同时，将首批10个国家试点圈建设纳入《促进消费恢复和扩大的若干措施》奖励范围，共给予试点圈所在街道、社区100万元奖补支持。2025年4月，宜昌市商务局、宜昌市财政局制发《宜昌市促进商贸领域消费若干措施》，明确“对品质型便民生活圈主要覆盖范围内的街道办事处（乡）或社区给予一次性不超过10万元奖励”。
为激活社区商业生态，十堰累计举办便民生活节系列活动10余场，吸引1123家商户参与，累计服务居民35万人次。数据显示，该市生活圈内品牌连锁化率已达38%，带动就业3万人，老年群体对助餐服务的满意度高达96%。这种“公共服务+商业运营”的双轮驱动，为山区城市民生改善提供了可复制方案。
从武汉的先行探索到宜昌、十堰的特色实践，湖北三城形成差异化发展路径：武汉重在大型社区商业综合体引领，宜昌突出数字化治理，十堰专注养老托幼服务。随着国家试点工作的不断深化，这种以社区为单位、以“小切口”推动“大民生”的建设模式，正逐步重塑城市公共服务供给的新范式。
责编：ZB
