（来源：团结报）
转自：团结报
本报综合报道 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。为帮助公众更好地了解相关政策，国新办7月30日下午召开新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。
育儿补贴惠及面广、发放稳定
《育儿补贴制度实施方案》明确，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。
有记者问，育儿补贴发放面向3岁以下婴幼儿，这是如何考虑的？“主要考虑到0~3岁是儿童成长的关键阶段，也是家庭养育特别需要支持的重要时期。”国家卫生健康委人口家庭司司长王海东表示，针对3岁以下婴幼儿家庭提供生育支持，也是国际上的通行做法。结合我国发展阶段和财力状况，育儿补贴制度覆盖3岁以前的婴幼儿养育阶段。
针对育儿补贴每孩每年3600元这一发放标准的确定，国家卫生健康委副主任郭燕红在回答记者提问时表示，这是结合我国当前发展阶段居民的养育成本和政府财力状况等多种因素，也参考了国际上育儿补贴的相关情况，按照尽力而为、量力而行的原则综合确定的。
育儿补贴制度是一项重要的民生政策，涉及千家万户。此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，多数一孩家庭无法享受，此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围，王海东回应主要有两个方面的考虑，一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭；另一方面，生育一孩是家庭生育的起点和基础，给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。
关于2025年之前出生的孩子是否可以享受补贴，王海东指出，育儿补贴的发放对象也包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿，这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，也是发放到年满3周岁。
育儿补贴申领以家庭为单位，由申领家庭确定1名申领人，应当是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。“我们将指导各地结合孕产妇保健、住院分娩和婴幼儿预防接种、健康管理、户籍登记、社会保障卡申领等，做好政策宣传解读，提高政策知晓率，确保所有符合条件的婴幼儿应享尽享育儿补贴。”王海东说。
保障育儿补贴有效落实、统筹衔接
育儿补贴惠及千家万户，让补贴资金精准、及时、足额发放到群众手中，切实把好事办好，这是大家都非常关心的问题。财政部社会保障司司长郭阳在回答有关具体落实举措的问题时表示，财政部立足职责，从设立转移支付项目、加强资金管理监督、明确相关优惠政策等方面，采取一系列措施，支持育儿补贴制度顺利实施。
据郭阳介绍，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右；还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督的具体要求；目前，各级财政部门正在会同卫生健康部门紧锣密鼓开展补助资金的测算和下达工作。
近年来，国内一些地方结合实际，探索实施了育儿补贴的政策，取得积极成效。针对地方政策如何与国家政策衔接、地方标准较高的还能不能发放等问题，郭燕红指出，国家育儿补贴制度出台后，要加强政策统筹，地方政策要规范有序衔接。
“对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖，体现政策的公平性。”郭燕红表示，地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。
育儿补贴制度实施方案公布以来，广大的婴幼儿家长十分关心补贴的发放问题。针对育儿补贴什么时候可以申领，如何申领等问题，王海东在发布会上作了详细介绍。
“按照工作计划，各地将在8月下旬陆续开放育儿补贴申领，8月31日前各地全面开放育儿补贴的申领。”王海东表示，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，支付宝、微信等第三方服务平台开通了育儿补贴申领入口，同时也保留了线下办理渠道和人工服务。“我们将不断完善工作流程，优化信息系统，提高服务水平，力争让大家更满意。”王海东说。
生育支持要多措并举、同向发力
人口是一个慢变量，受到很多因素影响。有记者提问，是否有可能在未来增加对家庭的补贴和其他援助？王海东表示，包括育儿补贴在内的生育支持政策措施的作用需要长期观察，国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发力，形成系统性支持。“下一步，我们将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。”王海东说。
郭燕红在回答有关当前生育支持政策体系建设情况时表示，去年，国务院办公厅专门印发了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，国家卫生健康委会同相关部门认真贯彻落实，加快完善生育支持政策体系的落地生效，取得了积极进展。“下一步，国家卫生健康委将会同相关部门，确保已有的政策落地见效。同时，加强前瞻性研究和政策储备，持续充实完善生育支持政策工具箱，进一步减轻家庭生育养育教育负担。”郭燕红说。
近年来，财政部也积极发挥职能作用，围绕人口全生育链条、全生命周期，从生育、养育、教育、医疗、住房等多个方面，会同有关部门制定实施了一系列生育支持政策措施，努力营造良好生育环境。郭阳介绍，下一步，财政部将继续落实投入政策，强化资金保障，配合相关部门进一步完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。（赵 亮 整理）
