要闻
■ 国家育儿补贴制度实施方案7月28日公布。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。其中，对2025年1月1日之前出生、不满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算计发补贴。
■ 据民政部消息，近日，为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》等有关要求，加快健全覆盖城乡的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，科学规划养老服务设施布局，民政部、自然资源部联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》。
■ 中央纪委国家监委网站28日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，今年6月，全国共查处违反中央八项规定精神问题27977起，批评教育和处理37217人（包括1名省部级干部、112名地厅级干部），给予党纪政务处分25871人。
■ 今年上半年，我国环境空气质量和地表水环境质量总体持续改善。全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为83.8%，同比上升1个百分点；3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ至Ⅲ类）断面比例为89%。
财经
■ 国家税务总局局长胡静林在国新办28日举行的新闻发布会上表示，“十四五”时期，国家出台了一系列减税降费政策，全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元，办理出口退税预计超过9万亿元，有力促进了经济社会向好、向新。
■ 国新办28日举行新闻发布会，国家税务总局副局长蔡自力在会上表示，从今年刚结束的个税汇算看，有超过1亿的纳税人依法申请退税1300多亿元，还有700多万纳税人自行依法申报补税480余亿元。
■ 国家税务总局副局长王道树7月28日在国务院新闻办新闻发布会上表示，2021年以来，查处网络主播偷逃税案件达360余起，查补税款30多亿元。
■ 记者28日从国家发展改革委获悉，国家发展改革委紧急安排中央预算内投资5000万元，支持河北做好暴雨洪涝灾害灾后应急恢复。
■ 今年下半年，工业和信息化领域将落实扩大内需战略，全力巩固工业经济基本盘。其中将实施新一轮十大重点行业稳增长行动，充分发挥工业大省引领作用；加快人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等技术开发和应用推广；加快加力推进清理拖欠企业账款行动等。
国际
■ 据路透社及美国有线电视新闻网(CNN)报道，当地时间7月27日，美国总统特朗普表示，美国已与欧盟达成贸易协议，对欧盟输美商品征收15%的关税。
■ 当地时间7月28日，柬埔寨首相洪玛奈和泰国代理总理普坦在马来西亚吉隆坡举行特别会议，讨论两国边境局势。在会后举行的发布会上，马来西亚总理表示，柬埔寨和泰国领导人已达成停火协议，停火协议将于午夜（当地时间28日24时）生效。
■ 综合日媒报道，连日来，日本高温天气持续，降水量较往年同期大幅减少，多地严重缺水，部分地区水库蓄水量告急。受此影响，水稻长势缓慢，新米收成面临危机，引发水稻种植户担忧。
■ 当地时间7月28日，菲律宾原参议长弗朗西斯·埃斯库德罗再次当选为参议长。原众议长马丁·罗穆尔德兹也再次当选为众议长。当日，菲律宾第20届国会宣誓就职。
市场
【公开市场】央行公告，2025年7月28日中国人民银行以固定利率、数量招标方式开展了4958亿元逆回购操作。
【货币市场】7月28日Shibor涨跌互现，隔夜Shibor报1.4670%，下行5.30个基点；一个月Shibor报1.5490%，上行0.40个基点。
【国债期货】7月28日，2年期国债期货主力合约TS2509上行0.04%至102.362，对应期货收益率下行2.53个基点至1.4002%；5年期国债期货主力合约TF2509上行0.13%至105.720，对应期货收益率下行3.27个基点至1.5698%；10年期国债期货主力合约T2509上行0.18%至108.395，对应期货收益率下行3.10个基点至1.6676%；30年期国债期货主力合约TL2509上行0.56%至118.780，对应期货收益率下行3.22个基点至2.0128%。
【股票市场】7月28日沪深两市整体上涨，上证综指上涨4.28点（或0.12% ）至3597.94点，深证成指上涨49.44点（或0.44% ）至11217.58点，创业板指上涨22.54点（或0.96% ）至2362.60点。
聚焦
国家育儿补贴方案六大热点问答
一问：哪些家庭可领取育儿补贴？
根据方案，补贴对象为从2025年1月1日起，符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿。换言之，无论一孩、二孩、三孩，均可申领育儿补贴。
2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿，也可享受政策，按应补贴月数折算计发补贴。
中国人口与发展研究中心主任贺丹表示，一孩、二孩、三孩均可领取补贴，且标准相同，实现了三孩生育政策下家庭支持的全面覆盖，体现了政策的普惠性和公平性。
首都经济贸易大学劳动经济学院教授姜全保认为，一孩生育是家庭生育决策的关键，将一孩也纳入补贴范畴，能一定程度帮助缓解年轻夫妇的生育顾虑。
二问：育儿补贴怎样申领？
方案明确，育儿补贴由婴幼儿的父母一方或其他监护人按规定向婴幼儿户籍所在地申领，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可线下申请，各省份结合实际确定具体发放时间。
据了解，相关部门正在抓紧推进各项准备工作。
国家发展改革委社会发展研究所研究员张本波表示，通过直达家庭的普惠性现金补贴，可以直接增加育儿家庭的可支配收入，提高获得感。
三问：补贴标准如何设定？
根据方案，育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，中央财政按比例对东部、中部、西部地区予以补助。地方可根据财力适当提标，提标部分所需资金由地方财政自行承担。
中国财政科学研究院研究员朱坤分析，发达国家的育儿补贴标准各不相同，总体上看，每孩每年获得的补贴占该国人均GDP的比例通常在2.4%到7.2%之间。参考国际经验，我国育儿补贴标准占人均GDP的比例相对比较合理。
“坚持尽力而为、量力而行，育儿补贴政策方能行稳致远。”朱坤说。
四问：地方已有补贴政策如何衔接？
方案要求各省份做好衔接规范。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇介绍，目前全国已有20多个省份在不同层级探索实施育儿补贴相关政策，亟待国家层面出台基础育儿补贴政策予以规范、指导和统筹。
姜全保说，在国家育儿补贴制度的基础上，地方政府可根据本地经济发展水平和人口发展特点，在财力允许范围内补充出台差异化补贴政策。通过中央与地方协同发力，形成多层次、立体化的生育支持政策。
五问：育儿补贴预计有什么效果？
中国人民大学人口与健康学院教授宋健介绍，从国际经验来看，较早进入低生育社会的发达国家大多采取了发放育儿补贴的方式进行生育支持。在微观层面，育儿补贴对不同家庭生育的促进作用存在差异，但从宏观层面来看，总体上有利于提升生育水平或防止生育水平进一步降低。
不过，生育意愿的提升是一个长期过程，需要综合实施多种支持政策。
北京大学国家发展研究院副教授黄炜表示，仅靠经济补贴难以完全解决育儿问题，还需进一步完善托育服务体系和住房、教育等领域的支持政策。
首都经济贸易大学人口与发展研究中心教授茅倬彦说，育儿补贴制度在缓解育龄家庭现实困境、稳定生育预期、改善人口结构方面具有不可替代的作用，但它不是“万能钥匙”，应与产假、托育、教育、住房等政策形成联动，避免“单点突破”效果有限。
六问：未来政策如何继续发力？
方案明确，各地区各有关部门要深入调研，广泛听取意见建议，评估育儿补贴制度实施情况，及时总结经验做法、完善政策措施。
佘宇认为，立足当前、着眼长远，国家育儿补贴制度为今后整合各种补贴形式、逐步提高补贴水平、与生育保险覆盖范围扩大的协同推进，同时也为建立覆盖儿童成长全周期的综合性育儿补贴制度，预留充足的政策空间。
中国人民大学人口与健康学院教授杨凡认为，在未来的发展中，应不断优化育儿补贴政策，完善生育支持政策体系，使其在增进民生福祉、促进国家可持续发展方面发挥更大的作用。
来源：新华社、人民日报、央视新闻、中国新闻网、经济日报、中国债券信息网等
编辑：秦斯成
