（来源：中国组织人事报）
转自：中国组织人事报
一个地方，因人才而兴；一批人才，为梦想而聚。
“攻克特种锂离子电池技术，与辽控集团等企业达成4500万元合作协议；为鞍钢集团等企业提供矿卡动力总成技术方案，助力企业降本增效超20%；为辽宁时代万恒等30多家企业提供技术诊断服务，解决实际问题50多项，助力企业新增产值超10亿元。”中国科学院大连化物所陈忠伟研究员高兴地细数成绩单。2022年6月，他毅然选择回国，把自己融入辽宁产业振兴、东北创新发展的时代洪流。
像陈忠伟这样的人才，如今正源源不断地汇聚辽沈大地。近年来，辽宁不断系统集成政策、创新体制机制、优化人才生态，打通从科教强、人才强到企业强、产业强、经济强的通道，全链条部署、全周期协同，促进教育科技人才和产业一体化发展、“双螺旋”提升。
集成政策“覆盖”每位人才
善弈者谋势，善治者谋全局。
任何地方的跨越发展，都离不开人才这个关键变量！纵观辽宁发展史，每一次能级提升都与人才引领息息相关。2022年2月，辽宁省委、省政府出台《深入实施“兴辽英才计划” 加快推进新时代人才强省建设若干政策措施》，提出90条人才激励政策，将“兴辽英才计划”嵌入经济社会发展大局一体考量、一体推进。
“将原有省级13个人才项目精简合并为1个，原有市级62个人才项目精简合并为14个。‘兴辽英才计划’重构升级后，推动人才规模、质量、结构与辽宁振兴需要更加匹配。”辽宁省委组织部部务委员、人才工作一处处长王玉辉介绍，2024年省本级共投入7.08亿元，支持举荐遴选高层次人才（团队）1074名（个）、优秀博士后236名、创新平台122个，加快集聚支撑科技自立自强的战略人才力量。
在人才强国建设中扛起辽宁担当，必须思想再解放、政策再集成，最大程度地吸引优秀人才。出台《辽宁省落实推动新时代东北人才振兴政策的实施方案》，推进沈阳、大连吸引集聚人才平台建设，支持其他12个市和沈抚改革创新示范区建设具有地方特色的人才集聚先行区，构建人才协同发展的雁阵格局。牵头起草《关于推动东北三省一区人才一体化发展的实施方案》，推动人才政策互通、创新平台共建、服务保障共享、智力资源共用。
立旗定向，各地因地制宜升级优化人才政策，促进形成发展集聚人才、人才服务振兴的良好局面——
沈阳人才新政聚焦服务，通过人才服务数字化平台实现人才认定、补贴申领“一网通办”，资金兑现“即申即享”；大连改革重塑人才政策落实机制，建成“智慧人才服务平台”APP，集成政策申领、产才对接、需求办理等7大功能，实现人才办事从“线下跑”到“线上办”，近两年每年投入人才发展资金超10亿元，惠及1.6万余家用人单位、10万余名人才；锦州坚持政策奔着产业定，从人才引进培养、使用激励、平台建设、服务保障等四个方面提出12条措施，设立锦州首支双创发展基金和“人才贷”，仅半年时间发放5067万元，有力推动更多产业人才向开发区（园区）集聚。
高校毕业生是辽宁振兴发展的宝贵资源。2022年10月辽宁启动实施“百万学子留辽来辽”行动，2024年9月印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，多部门紧密协作，通过一系列贴心政策，让毕业生顺利开启职业生涯，实现人生价值。
随着产业发展向高端化、智能化、绿色化转型，亟需壮大高素质技能人才队伍。2023年5月，《关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》出炉，计划到2025年底，全省技能人才总量占就业人员的比例争取达到30％以上，全省高技能人才总量占技能人才的比例争取达到1/3，高技能领军人才总量达到1000人。开展“兴辽未来工匠”培育，构建产教协同育人开放格局。这些政策，进一步优化了高技能人才培养体系，为辽宁科技进步和产业发展储备了数量庞大的高技能人才。
当人才走进辽宁，无论是求学深造、就业创业，总能被事无巨细的人才政策“覆盖”；无论从事什么行业领域，总能被无微不至的优惠政策“包裹”，让每一位人才都能找到施展才华舞台。
创新机制让人才出圈出彩
人才的发展离不开好的土壤，好的土壤需要精耕细作。辽宁坚持向改革要动力，持续深化人才发展体制机制改革，推出一批具有辽宁辨识度的人才改革举措，努力营造“放开手脚”干事创业的人才发展良好生态。
充分放权松绑。让科研人员不再困扰“打酱油的钱不能买醋”，推行科研经费“包干制”，赋予人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，让“听得见炮声的人”作决策。在大连英歌石科学城、沈阳浑南科技城等平台，推行“实验室主任负责制”“负面清单制”，科研团队拥有自主决策权。铁岭明确在市直事业编制总量内每年核定100名人才专项事业编制投入“周转池”，实行专编专用，发挥编制在人才集聚、人才激励和事业发展等方面的保障作用。
评价指挥棒最能激活人才的积极性。2022年，辽宁全面开通民营企业职称评审“直通车”服务。把人才对企业的贡献作为职称评审的重要内容，看重对推动企业发展、攻克关键技术难题、促进科技成果转化等工作实绩。对于有重大科技突破、原创性科技成果和作出突出贡献的专业技术人才，评委会可“一票决定”。今年将开展民营企业职称评审“直通车”“三专”行动，通过头部企业评审专车、中小科技企业服务专场、技术技能人才贯通专线，助力产业振兴后劲足。
“我在这个行业干了快30年，因为没论文、没项目迟迟没敢申报职称。职称评审‘直通车’终于让我圆梦了。”2024年末，辽宁大连瑞驰食品有限公司总工程师刘波欣喜地捧起了高级工程师职称证书。
创新不是规划出来的，而是陪伴出来的。只有将政策周期与人才成长规律对齐，才能收获“一鸣惊人”的喜悦。辽宁多举措培养青年人才挑大梁、当主角。实施青年科技人才种子工程，建设规模宏大的青年科技人才队伍。加大项目培育，重点支持200名青年拔尖人才开展科学研究和技术攻关。推动科技项目向青年人才倾斜，明确40岁以下青年人才担任项目负责人和骨干的比例不低于50%。
“学校有学术委员会答辩制、标志性成果评价制、聘任委员会主任提名制等青年教师成长发展绿色通道，给每一位人才‘冒尖’机会！”东北大学党委常委、副校长王兴伟介绍。
作为高层次人才的培养地与输送地，高校学科跟着产业走，专业围着需求转。2023年以来，全省新增低碳技术与工程等目录外交叉学科和二级学科37个，新建数字经济等本科专业点223个、高职专业点186个。推进产教融合体系建设，高质量建设辽宁高等研究院，深化卓越工程师学院、现代产业学院等专业特色学院建设，加大工程硕博士培养改革专项试点推进力度。
“对人才的培养，我们从一开始就瞄准发展需求。高校学子学成之际，恰是赋能社会之时。”大连理工大学生物工程学院院长贾凌云说。该学院注重通过项目培养学生，在学分设置上更加注重实践，本科生在校学分只有150个，鼓励学生把更多精力投入到项目一线实践锻炼，积极组织学生参加国际基因工程机器设计等创新创业大赛150余场，获得“挑战杯”金奖等奖项500多人次，学生实践创新能力得到有效提升。
科技成果转化是连接创新和产业的重要桥梁，也是发展新质生产力的重要环节。辽宁充分发挥企业科技成果转化“主渠道”作用，引导广大企业家把技术创新作为企业高质量发展的根本途径，发挥企业整合技术、资金、人才的关键作用，培育壮大高质量创新型企业群体。发挥政府部门科技成果转化“助推器”作用，推进中试平台、概念验证中心、孵化器、大学科技园等孵化转化载体建设，为新技术新产品应用推广提供有力支撑。
体制顺机制活，则人才聚事业兴。一系列创新举措着力打通人才发展体制机制中的堵点，厚植人才成长土壤，“人人皆可成才、人人尽展其才”的社会生态正在加速形成。
揽心入怀让人才感到“被托举”
政策让人走进来，环境让人留下来。留得住、用得好，辽宁打出“组合拳”。
每位省委常委带头联系服务1—2名院士专家，示范带动全省各级领导干部联系服务高层次人才3300余名，为人才办实事解难事近6000项。加强对人才的政治引领和政治吸纳，办好高层次人才国情研修班，增强他们的认同感和向心力。
省级统筹，地方服务“加码”。鞍山建立“人才管家”“人才专员”制度，为39名国家级、省级人才配备“人才管家”或“人才专员”，加强人才跟踪服务。辽阳组织市、县两级领导干部定期开展专家人才走访慰问活动，进一步系牢领导干部和人才的“红色纽带”。
“区委书记和区长定位为‘店小二’，企业遇到问题找他们，都是‘接需即行’、立马推动落实。”大连中远海运重工有限公司党委书记、执行董事饶洪华说。
鼓励科研人员兼职或离岗创办科技型企业，高层次人才在同一事业单位申请离岗创办企业的期限累计可延长至8年。建立多元化人才融资渠道，积极引进风投、创投、产投，帮助人才解决事业初创期、发展期的“资金烦恼”，激发创业热情和创新活力。新建6家科技支行，遴选推荐1598家企业纳入国家科技创新与技术改造再贷款名录，发放科技贷款5.26亿元，助力企业以科技“硬实力”谋发展、闯市场，推动产投融合发展。
在辽宁，打造近悦远来的干事创业生态环境，已成为共识。营口加大对人才工作指导监督力度，开展高层次人才流动情况统计，建立了预警台账，及时掌握各地各单位高层次人才动态，针对性地解决诉求建议；丹东优化人才服务保障举措，人才医疗保健服务项目由健康体检一项增加至健康体检、门诊医疗和康复疗养三项，并为市级及以上人才提供免门票游览景区服务；朝阳对全职引进博士提供安家补助、科研启动经费，以及学位津贴和生活补贴。
“这个卡，我天天带着，日常生活已经离不开它了。”采访间，大连工业大学科技处处长秦磊从手机里亮出“兴辽英才”电子卡，它为人才提供就医便捷服务、免费游览景点等，省内机场、火车站开通人才出行绿色通道。“每次带着家人去景区，我都觉得很有面子。”
聚焦人才大事小情、所需所盼，辽宁人才服务保障体系涵盖吃、住、行、医、游等，让人才在辽宁干事有平台、发展有空间、生活有品质、内心有归属。
“来辽宁，没选错！既给政策优惠、又给发展机会。”从陕西来的大连理工大学材料科学与工程学院教授李鹏道出留辽人才心声。
“前不久，我买了自己的第一套房子，享受了政策补贴。”毕业于华中师范大学、现就职于兴城市招商引资服务中心的刘楠楠表示，“我来到葫芦岛，就是因为这座城市的非凡诚意和暖心支持。”
选择一座城市，就是选择一种生活方式。通过服务浸润，让人才既能触摸产业前沿，又感知城市温度，唯有如此，才能实现人才与城市共生共荣。
未来已来，奔涌的创新浪潮，拍击着日新月异的渤海湾。从“人才流失之痛”到“近悦远来之势”，越来越多的人才渴望实现个人价值和社会价值的同频共振，当政策力度、发展机遇、服务温度形成合力，这片充满无限可能的黑土地就加速崛起，孕育勃勃生机。（编辑：吴叶柳）
