（转自：新基建投融圈）
近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。
“硬投资”方面
2025年“两重”建设共安排8000亿元支持1459个项目，涉及：
长江流域生态修复
长江沿线重大交通基础设施
西部陆海新通道
高标准农田
重大水利工程
城市地下管网
“三北”工程
医院病房改造和普通高中建设等农业转移人口市民化
高等教育提质升级等重点领域
“软建设”方面
在重点领域加快推出一批改革创新举措：
包括优化长江沿线铁路投融资模式
建立健全城市地下管网运行维护管理机制
完善国家物流枢纽规划布局
完善人才培养与经济社会发展需要适配机制
探索“风电光伏+治沙”、沙产业发展等新模式等
报告指出，2025年，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，重点做好十方面工作：
三是加力推进“两重”建设。进一步完善自上而下的工作机制，加强“两重”建设项目储备，更好统筹“硬投资”与“软建设”。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，进一步优化具体投向并提高项目支持比例，重点支持基础研究能力提升、未来产业发展、东北等重点地区高标准农田建设、大中型灌区新建改造及大中型引调水和大中型水库建设、长江经济带生态环境保护和绿色发展、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级、城市地下管网管廊建设改造等方面任务，强化超长期贷款等配套融资，高质量推进“硬投资”项目谋划实施。加大力度推动“软建设”政策落地见效。
优化“硬投资”支持领域：
科技创新和产业发展领域:增加高水平建设国家实验室体系、推进低空经济高质量发展等重点任务。
城乡融合发展领域:将重点都市圈城际铁路、国家高速公路都市圈环线及绕城环线等项目纳入支持范围。
区域协调发展领域:增加在全国范围内实施有效降低全社会物流成本行动有关内容。
粮食和能源资源安全保障领域:将高标准农田建设支持地区由东北地区扩大至全国其他粮食主产区的产粮大县，将水利支持范围扩大至全国大中型灌区、大中型引调水工程等。
推进“软建设”重点任务：
坚持“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走，监管跟着资金走”。实施全国农田灌溉发展规划，优化灌区工程总体布局；推动各城市出台城市地下管网建设改造实施方案，健全多元化、多层级资金投入机制并完善相关价费政策等。
制定出台配套政策举措，优化制度供给。出台工业互联网高质量发展的指导意见，实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划；研究制定加强“三北”工程建设管理办法，进一步加强工程建设全流程管理等。
扎实有序推进体制机制创新，形成更多改革攻坚成果。建立健全数据产权制度，培育全国一体化数据市场；构建托育服务体系，建设托育服务网络等。
据经济参考报记者 汪子旭 报道，近期，多地密集召开新型政策性金融工具政策宣讲会或对接会。此前，中央政治局会议提出设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。记者获悉，目前新型政策性金融工具相关实施方案已在征求意见，一些地方正对标征求意见稿储备项目，本轮新型政策性金融工具资金额度或为5000亿元。
政策性金融工具是为支持国家重大战略项目而创设的特殊融资工具，一般由政策性银行通过发行金融债募集资金、国家发展改革委牵头筛选项目清单、由财政部给予贷款贴息，具有“准财政”的属性。2022年，两批共7400亿元政策性开发性金融工具在有效补充重大项目资本金、撬动社会投资方面发挥重要作用。
今年以来，新型政策性金融工具再度发力。4月25日召开的中央政治局会议提出，设立新型政策性金融工具。4月28日，国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。
从投向领域上看，中央明确新型政策性金融工具“支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。结合地方会议透露的细节来看，投向可能涵盖数字经济、人工智能、水利工程等多领域。
具体而言，新型政策性金融工具将通过加强消费基础设施建设及促进文体、旅游等服务消费的方式来提振内需；对稳外贸的支持，可能体现在对出口导向型企业、跨境电商平台以及相关物流基础设施的资金支持上。通过提供较低成本的融资工具，帮助外贸企业应对国际市场波动、贸易摩擦以及汇率波动带来的挑战，提升其抗风险能力与国际竞争力。
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