6月28日，美国共和党议员终于深夜勉强凑足票数，开始就特朗普所称的“大而美法案”进行辩论。6月29日，美国参议员伯尼·桑德斯在X上发布了他最近在参议院就拟议立法发表讲话的要点。桑德斯称该法案是“送给亿万富翁阶层的礼物”，给数百万美国工薪阶层家庭带来了巨大的痛苦，并将其称为“美国现代史上最危险的立法”。
无独有偶，美国富豪埃隆·马斯克也发文表示，任何竞选时承诺减少政府开支但当选后支持通过为美国负债水平立即创历史新高增长法案的国会议员应感到羞耻。他表示自己将在2026年中期选举中，尽力让相关人员在共和党初选中落败。马斯克及后发文，声称如果“大而美”法案通过，将在翌日成立“美国党”(The America Party)，表示美国需要共和党及民主党以外的选择，让民众真正能够发声。
自从“大而美”法案首次被提出后，就在美国政坛一石激起千层浪。这部被多位政客猛烈抨击和反对的法案到底从何而来？
这还要从现任美国总统唐纳德·特朗普的竞选开始说起。
在2024年美国选举中，共和党成功保住众议院，并重新夺回参议院多数地位。随后，党内便展开协商，推动时任候任总统特朗普提出的国内政策。2024年12月，参议院多数党领袖约翰·图恩在与共和党参议员会面时提出一项策略，建议先针对边境安全、能源开发与军事支出进行立法，而将税务政策留待稍后处理。不过，特朗普则主张将所有议题整合为一项大规模法案，以解决《2017年减税与就业法案》中即将到期的税务减免。
2025年1月，共和党人在麦克奈尔堡召开会议。会中，众议院议长迈克·约翰逊表示，特朗普希望以“大而美的法案”来贯彻其政策方针。
2025年4月28日，共和党众议员公布《大而美法案》的完整文本，债务上限将提高4万亿美元到40万亿美元，税收部分内容直至5月12日才公开。
“大而美法案”都规定了什么？
1. 国防开支
根据法案规定，美国政府将额外拨款1500亿美元，大部分资金将用于发展无人作战系统，包括自杀式无人机、无人飞行器系统、水上与无人水下载具等装备。
参议院军事委员会主席、密西西比州共和党参议员罗杰·威克在一份声明中表示：“这项立法代表着我们国家国防能力的代际升级，包括对新技术的历史性投资。这关乎构建美国国防的未来，以实力实现和平，并最终遏制战争。”
（1）无人机
如果该法案获得通过，大量投资将投向神风无人机，这款无人机的设计目的是通过撞击目标来摧毁目标。美国陆军和海军陆战队的领导人在目睹了神风无人机在乌克兰和其他冲突中的广泛使用后，对获得此类能力充满热情。
根据法案规定，美国政府将投入10亿美元扩大神风无人机工业基础，提供5000万美元加速交付具有“先进自主性”的单向攻击无人机系统，并拨款1.45亿美元用于开发人工智能能力，以实现单向攻击无人机系统和海军系统。另外还将拨款5亿美元，用于“防止可消耗自主军事能力交付的延误”。该法案并未明确指出议员们担心哪些系统可能面临延误。
（2）海上军事力量
该法案还将更多的资金拨款给了海上军事平台。其中包括约18亿美元用于扩大中型无人水面舰艇的生产；15亿美元用于扩大小型无人水面舰艇的生产；13亿美元用于扩大无人水下航行器的生产；2.5亿美元用于波浪动力无人水下载具的开发、生产和集成；1.88亿美元用于开发和测试“海上机器人自主系统和使能技术”。另外1.74亿美元将投资于开发测试资源管理中心机器人自主系统“试验场”。
（3）反无人机系统
美国政府也热衷于获得击败对手无人机的新能力，而大而美法案也包括为这类工具提供资金。
该法案将拨款2.5亿美元用于陆基反无人机项目的开发、生产和集成；2亿美元用于舰载反无人机项目的开发、生产和集成；3.5亿美元用于非动能反无人机项目的开发、生产和集成。在美国军事术语中，“非动能”通常指非射弹或导弹的武器，例如电子战武器、定向能武器或网络攻击武器。
众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯在一份声明中表示：“这项立法是一项历史性的1500亿美元投资，旨在恢复美国的军事能力并加强我们的国防。” “多年来，我们的军事资源一直在减少……我们的国防工业基础已经削弱。美国的威慑力正在失效，如果没有对国防进行一代人的投入，我们将失去击败对手的能力。”
2. 边境安全与移民开支
边境安全方面，法案总拨款达700亿美元，用于建造边境围栏、改善美国海关及边境保卫局设施、增聘边境巡逻及美国海关及边境保卫局人手、提升监控系统、用于美国海关及边境保卫局人员经费，并拨出10亿美元购置检查技术设备。根据估算，相关资源将建立每年最多遣返100万人的能力。
该法案也将为特朗普打击移民的行动提供资金，增加数万名边境警卫，并具备每年驱逐多达100万人的能力。枪支消音器的相关规定也将放宽。
3. 税收
税收方面，该法案提出将每名子女的儿童税收抵免提高至2500美元，直到2028年，之后恢复为2000美元。法案同时新增对小费与加班收入的税项扣除，州与地方税收减免上限由10000美元提高至30000美元，并永久性免除1500万美元以下的遗产税。此外，法案设立名为“促进增长与投资的货币账户”（MAGA账户）的家庭储蓄计划，允许家长每名子女获得1000美元资助；对汇出海外的侨汇课征5%税；将美国债务上限调高4兆美元；提高对私立大学捐赠基金的税负；并赋权财政部撤销其认定支持恐怖主义的非营利机构之免税地位。
4. 医疗开支
医疗方面，法案首度对医疗补助设下工作条件，收紧了原来奥巴马健保的保费税收抵免，要求收入高于贫穷线的受助人缴交更高保费，并增设身份核查与审查机制，让各州更频繁检视扩展版受益人资格。
此外，法案包括多项针对社会议题的条款，如《克伦肖修正案》明确禁止以医疗补助资助任何形式的性别肯定治疗，不论对象为儿童或成人；同时禁止拨款予提供堕胎服务的非牟利机构、收紧非法移民获取医疗补助的途径，并禁止药品福利管理机构进行“差价定价”行为。根据国会预算办公室估算，法案一旦实施，将有数百万人失去医疗补助资格。
5. 教育与社会福利开支
教育部分，法案拟提高佩尔助学金的申请门槛，并新设针对职业技术学校学生的佩尔助学金。同时，将终止对本科生提供的联邦直接补贴贷款，并剥除美国教育部长就“有酬就业”标准实施监管的权力。
在社会福利方面，法案削减补充营养援助计划，规定州政府需承担5%的福利支出与75%的行政费用；若错误发放率超过6%，州府需额外承担15%至25%的福利成本。
此外，法案还包含一项争议条款，禁止联邦法院动用拨款资金以执行对未遵守法院禁制令或临时限制令的相关藐视法庭判决，但前提是原告未提供保证金。编辑/宋祉奇
