▲6月12日，北京市人民政府新闻办公室举行“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——“两区”建设五周年服务业开放成就专场。市商务局、市委金融办、市投资促进服务中心、中国人民银行北京分行（国家外汇管理局北京市分局）、北京海关相关负责同志出席发布会介绍相关工作情况，并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京海关党委委员、副关长，新闻发言人王辉：
今年是“两区”建设五周年，过去五年来，中国开放的大门越开越大，北京海关身处对外开放前沿，将“两区”建设作为助推首都更高水平对外开放的主抓手，累计推出超20项首创首试政策，北京市外贸规模由2020年2.32万亿元增长至2024年3.61万亿元，实现跨越式增长。下面我介绍一下“两区”建设通关便利化改革情况。
一、推动综保区建设，构筑平台开放“新高地”
综保区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，五年来，北京由1个综保区扩大到4个，走出了一条差异化布局、特色化探索、制度型开放“敢为天下先”的生动实践。
一是天竺综保区是全国首个空港型综保区。发展绩效由2020年第49位跃升至去年的全国第2位，定性指标全国综合排名首位，2023年进出口值突破千亿元，2024年零售包装药品、人用疫苗、罕见病药进口均居首位。
二是大兴机场综保区是全国目前唯一一个跨省级行政区划的综保区。创新实施区港一体化监管模式，货物在区港运输时间由1小时缩短至10分钟，一系列新业态培育落地，飞行模拟器等培训设备节省约13%的税费成本。大兴机场综保区辐射作用更加显著，成为落实京津冀协同发展战略的前沿阵地。
三是中关村综保区是全国首个以研发创新为特色和实现数智化监管的综保区。全国唯一实现了以智能通道替代实体卡口，以电子围网替代物理围网，通过全景沙盘、态势感知等133项数据功能的集成，可对区内研发设备、试剂耗材等实现“入区即感知、流转全追溯”。
四是亦庄综保区是海关总署建立预审机制后的首个获批项目，也是全国首个以发展新质生产力为主题的综保区。将进一步促进我市先进制造业和高端服务业“两业融合”发展。
二、创新监管服务，激活产业发展“新引擎”
我们围绕产业发展需求打通制度创新脉络，积极服务首都科技创新和产业创新融合发展，五年来，北京海关共为我市进出口企业减、免、缓、退税款超2000亿元，减少资金成本占压逾3000亿元。
一是为生物医药产业建立海关“全环节快速通关”模式。围绕研发、实验、审批、检疫、生产、销售全环节创新实施“智能审批”，罕见病药品查验放行时间压缩至“分钟级”，为患者能在黄金治疗期内获得救治跑出“海关加速度”。2020年至2024年，北京地区医药材及药品进口值由700亿元增长到1212亿元。
二是为集成电路产业量身定制“三优两减一提速”智检集成模式。采用真空包装布控查验、“合格保证+符合性验证”法定检验监管模式等创新政策，惠及行业超200亿元货物，2024年北京地区集成电路出口较2020年增长80.6%。
三是助力产业面向“一带一路”共建国家开拓市场。保障北京首趟中欧班列和首趟中亚班列开行，先后完成种禽、种蛋首次出口“一带一路”国家，助力种业振兴。2024年北京地区对“一带一路”国家进出口已占地区外贸6成，“朋友圈”越来越大。
三、促进跨境流动，塑造海关通关“新体验”
我们聚焦货物、人员通关需求，不断提升航空口岸便利化水平，实现“物畅其流、人享其行”，2024年监管进出境货物、人员分别同比增长35.1%和99.3%。
一是着力提高货物通关效率。立足北京航空双枢纽，积极稳妥有序扩大农食产品准入门类，探索实施空港货运一体化，北京空港口岸物流效率进一步提升，厄瓜多尔玫瑰自海外3天到达消费者手中，俄罗斯雪蟹从莫斯科20小时运抵北京完成海关放行、智利车厘子3天即可到达大兴机场进境水果口岸、马来西亚鲜榴莲48小时从果园到京城货架，世界各地鲜活产品更多更快走向首都百姓餐桌。与此同时，北京“老字号”与“新国潮”乘风出海，北京烤鸭出口港澳市场、北京二锅头首次出口奥地利，泡泡玛特等新潮玩远销海外。
二是着力提升旅客出行体验。出台促进入境旅游及消费十项措施，“智慧旅检”提升旅客通关体验，“中国游”的火爆带来“中国购”的热潮，今年前5个月北京海关监管进出境旅客899万人次，同比增长22.8%，验核境外旅客离境退税申请单总金额约4.7亿元，同比增长91.6%，入境旅游消费潜力得到进一步释放。
下一步，北京海关将全面总结过去五年“两区”建设经验，站在“十五五”规划的新起点上，围绕国家服务业扩大开放综合示范区政策迭代升级、自由贸易试验区提升战略，持续提升制度创新广度和深度，为首都高水平开放探索更多新路径。
记者提问
记者：对接国际高标准经贸规则是“两区”建设的重要内容，RCEP协定已正式生效实施3年，请您介绍下北京海关在高质量实施RCEP所做的工作以及为企业带来的政策红利。
北京海关党委委员、副关长，新闻发言人王辉：
自2022年RCEP协定正式生效以来，北京地区对RCEP国家进出口已累计突破2万亿元，区域经贸合作愈发紧密，地区外贸企业享惠水平不断提升，“开放北京”品牌持续擦亮。
对企业而言，RCEP最直接的利好体现在关税减让。三年间，北京海关坚持“一业一策”“一企一策”，累计签发出口原产地证书1.45万份，享惠货值53.97亿元，帮助地区企业把握RCEP机遇，充分享受税收红利。
一是创新工作机制，让企业“不用跑”。实施出口原产地证智能审核模式，企业网上提交，海关系统自动智能审核，审核结果即刻反馈，证书可实现365天×24小时随报随审，审核时间缩短至“秒级”。目前关区RCEP证书自助打印金额比例超过98%。
二是精准开展宣讲，让企业“不用问”。结合“关长送政策上门”，北京海关面向企业开展政策宣讲超过7000家次。依托国际贸易“单一窗口”，打造“RCEP享惠计算器”，方便企业计算RCEP优惠税率和享惠幅度。通过向企业发放《RCEP问答小册子》，与CBD管委会合作打造“一带一路（B&R）·RCEP创新服务中心”等，实现RCEP享惠政策的“开架自选”“送货上门”。
三是持续通关提速，让企业“不用等”。北京海关连续8年开展跨境贸易便利化专项行动，助力地区优质商品在最短时间走出国门，开拓RCEP国家市场。同时，持续丰富口岸功能，推进大兴机场进境水果、冰鲜水产品指定监管场地通过验收审核，完善进境植物种苗、进境食用水生动物指定监管场地功能，吸引更多RCEP国家优质商品通过北京口岸进入国内市场，满足消费需求。
下一步，我们将把握对接国际高标准经贸规则机遇，进一步释放RCEP等优贸协定潜能，助力稳订单、拓市场、降成本、提效能，为我市外贸企业和消费者带来更多“真金白银”的实惠。
