【广发如是说】系列围绕最新市场热点，传递广发研究观点。本期关于：稳定币。
2025年4月以来，一系列有关稳定币的立法引起金融市场关注。4月2日，美国众议院金融服务委员会通过《STABLE Act of 2025》（稳定币透明与问责法案）。5月19日，美国参议院表决推进《GENIUS》法案（美国稳定币国家创新法案）进入下一立法阶段。5月28日，英国金融行为监管局（FCA）发布关于稳定币发行、加密资产托管的监管提案。5月30日，中国香港特别行政区政府在宪报刊登《稳定币条例》。
广发宏观、策略、非银、计算机行业围绕稳定币运转模式、对大类资产的影响及相关投资机会带来深度解读。
宏观：如何理解稳定币？
什么是“稳定币”？稳定币是一类加密货币，可以在区块链（公链）上发行，但和一般加密货币不同的是，它通过锚定法定货币或其他低波动资产，来实现相对的价值稳定。根据锚定资产的不同，它可以分为法币抵押型、商品抵押型、加密资产抵押型、算法型（无抵押），前三种在道理上大同小异。以锚定美元的稳定币为例，发行人一般通过三步维系这一锚定：（1）铸币（Mint）-用户缴纳1美元等值资金，发行人将1枚稳定币写入链上；（2）储备（Reserve）-发行人把收到的资金存入受监管的储备资产池；（3）赎回（Redeem）-用户要求提现时，发行人销毁稳定币并返还1美元。也就是说，区块链为稳定币带来全天候清算、可编程支付与跨境低成本转账优势，而1:1储备又避免了加密货币的高波动风险。所以稳定币发展较快，从市场规模来看，全球稳定币市值已从2019年的50亿美元到现在的2500亿美元。
先来看供给端，稳定币的商业模式是怎么运转的？稳定币的参与方包括发行商、支付服务方、DeFi协议提供方。简单来说，发行商（如Tether、Circle等）负责稳定币的创建、发行和价值维护，本质上相当于把传统货币的功能链上化；支付服务商（如Stripe）负责构建支付和结算的基础设施，支持稳定币在交易场景中的应用；DeFi协议提供方负责开发和运营去中心化金融协议，通过金融服务如借贷和质押，来维持货币流动性稳定。由此，发行商提供基础货币功能，获得铸币税、储备金利息收入、赎回费用等；支付服务方拓展应用场景，获取终端交易端手续费、跨境交易服务费等；DeFi协议方负责金融创新，收入包括借贷息差，以及质押等衍生金融服务收益等。
再来看需求端，为何有那么多交易愿意使用“稳定币”而不直接使用美元？对于交易使用主体来说，稳定币本质上是一种数字货币，交易速度快、交易时间不受限制、交易成本低，商家不再需要向发卡行与收单机构缴纳高额费用。尤其对于加密货币的交易来说，稳定币更是“刚需”，从而可以规避传统金融系统的交易时间和交易效率约束、法币交易的监管限制等。美联储理事Waller认为，稳定币已成为加密货币现货市场中最主要的计价资产，占总交易量超过80%。此外，对资产管理机构来说，稳定币也是新一代清算资产，对认购产品来说效率更高。对于美国政府部门而言，链上记录让审计部门可实时追踪每一笔支出，减少行政成本和舞弊空间。简单来说，合法化后的稳定币集合了银行存款的安全性、现金的高流动性、互联网的可编程性等特征。
从以上角度理解，稳定币在一定意义上结合了加密货币和法币的特点，具备一定优势。如果目前快速发展的趋势延续，稳定币将会在零售支付、B2B支付、储蓄存款与避险、信贷、国际贸易结算、跨境汇款、国际储备等场景中逐步提高渗透率，与真实世界资产（RWA）之间有一个进一步融合的过程。JPM预测稳定币市值将在未来几年达到0.5-0.75万亿美元，花旗预测市值在2030年可能达到1.6万亿美元；美国财政部TBAC认为稳定币市值可能在2028年达到2万亿美元。不过稳定币也有它的内生缺点和脆弱性，比如技术依赖、跨境监管、底层资产信用等问题，未来可以发展到多大规模，仍取决于对几个因素的观察：（1）未来在全球多大范围内合法化，以及主要经济体监管政策的松紧；（2）未来是否会存在央行数字货币（CBDC）的竞争；（3）美元信用不确定性所带来的影响。
再来看美国本轮的一系列法案。Genius法案是想做什么？GENIUS法案为支付型稳定币设定“1币=1美元”的100%低风险储备、严格信息披露与反洗钱要求，并采用州和联邦政府的双轨监管；一方面显著抬高行业准入门槛、利好资本雄厚且治理完善的头部发行商与合规托管服务商，另一方面首次为商业银行提供合法发行或托管稳定币的通道，为链上美元成为数字支付与清算制度的前提。我们理解Genius法案一则是希望进一步增加稳定币的国家信用，推动其合法化；二则是规范化其监管体系。
美国政府合法化稳定币的战略意图是什么？我们理解一是巩固美元在全球支付媒介和储备货币中的霸权地位，借稳定币的使用端高效率来对冲“去美元化”的现象。2025年初白宫发布行政命令，明确将“促进合法且可信的美元稳定币在全球的发展”作为维护美元地位的政策措施之一；所以法案明确限制外国稳定币未经美国监管进入市场。二是用稳定币的储备需求挂钩美债，中长期可以扩大国债买家基础，支持美债市场，降低美国政府融资成本；三是在数字货币时代借用美元稳定币战略性应对中国数字人民币的竞争。
稳定币会带来对美债需求的增加吗？短期内其规模还是比较小，对美债市场影响还不太显著。截至2024年底，主流稳定币发行商（Tether、Circle、Ripple、PayPal）合计持有约1660亿美元的美国国库券（T-Bills），约占6.4万亿美元T-Bill市场规模的2.6%。但假如未来扩张到1-2万亿美元左右，且监管继续要求100%以短端美债作备付，意味着较强的额外T-Bill购买力。BIS测算显示，在五个交易日内若有约35亿美元净流入稳定币，10天内即可令3个月期T-Bill收益率下行2–2.5bp，20天累积压低可达5bp。
一个值得关注的线索是对黄金长期定价的影响。逻辑上来说，一是稳定币可以部分强化美元信用，这一点和黄金的定价逻辑会有冲突，比如支撑今年金价上涨的部分逻辑是美元信用的弱化；二是黄金以往是规避主权货币贬值风险的传统工具之一，而稳定币如果波动更低、获取更加便捷，则会部分分流黄金的需求。不过，若稳定币在全球交易中的占比上升，本币需求下降可能削弱各国货币政策效力，加大单一外储风险，一些国家也可能因此加强黄金等非美储备资产。此外，稳定币如果出现预期之外的信用风险（比如算法稳定币就曾出现崩盘风险），也会推高黄金的价值。未来究竟会有怎样的影响尚难有定论。
另一值得关注的线索是国内数字货币的进展。中国的数字人民币探索开始较早，在技术上和实践上均积累了一些经验。尽管数字人民币是一种CBDC，和稳定币具有本质区别，但都具有提高支付和交易效率的特征，外部市场稳定币的升温可能会加速数字人民币的发展和应用。
风险提示：美国经济因美联储快速收紧流动性而陷入深度衰退，导致美联储超预期降息或者提前结束缩表；俄乌局势升级，引发全球通胀再度升温；欧美银行储蓄转移加速导致信贷收缩幅度超预期。
相关报告：《广发宏观：如何理解稳定币？》2025-06-08；作者：郭磊 S0260516070002；陈嘉荔 S0260523120005
策略：稳定币风起，如何影响大类资产？
稳定币是一种特殊的加密货币，旨在维持相对稳定的价值。它通过与法定货币（如美元）、大宗商品（如黄金）或其他稳定资产挂钩，或借助算法调节机制来实现价值锚定。
稳定币按发行和价值维持机制，可分为三类：法定货币储备支持型、加密资产抵押型和算法稳定币。其中法定货币储备支持型是最常见的稳定币类型，每个稳定币都有等值的法定货币（如美元）作为储备金支持。
稳定币具有以下独特的优势，使得其在国际支付中异军突起：（1）价格稳定，降低市场波动风险，通常通过与法定币或低波动资产挂钩来维持固定汇率；（2）高效的跨境支付。基于区块链的稳定币可实现近乎实时的跨境转账，费用极低，且不受地域限制；（3）充当“数字避风港”，提升资产管理的灵活性。在加密市场暴跌时，交易者可一键将比特币、以太坊等波动资产兑换为USDT或DAI，避免因行情下跌导致资产缩水；（4）DeFi生态的基石，推动去中心化金融发展。稳定币是DeFi（去中心化金融）的关键基础设施，为借贷、流动性挖矿、衍生品等应用提供稳定计价单位；（5）对抗通胀与货币贬值。在法币通胀严重的国家（如阿根廷、土耳其），稳定币成为居民保值的重要手段。
美国“GENIUS Act”的出台，表明其试图为美元寻找新“锚”的野心。在全球去美元化趋势加剧的背景下，稳定币或成为美国捍卫美元地位的战略工具，一定程度上缓解美元和美债的抛售压力。但是由于稳定币规模有限且竞争加剧、美元信用根本问题尚未解决等原因，短期稳定币对美元汇率和美债的提振作用有限。
中国大陆对稳定币的监管态度较为谨慎，目前尚未开放私人稳定币的发行与交易。中国香港在稳定币监管方面走在全球前列，2025年5月21日，香港立法会正式通过《稳定币条例草案》，成为亚太地区首个全面监管稳定币的法规。
对港股来说，短期《稳定币条例草案》的出台有助于提升市场信心与拓宽投资渠道，吸引海外资金进入。香港通过的《稳定币条例草案》为稳定币发展提供了明确的监管框架，增强了市场信心，这不仅吸引了全球加密企业的目光，也为本地零售投资者提供了更安全的投资渠道，增量资金或将进入港股市场。但同时考虑到，港币在全球跨境贸易金融业务中的占比远不及美国，且外债水平与美国相比微不足道，因而其战略意义更重要。
对于香港自身而言，这一立法或将推动香港成为国际Web3和数字金融中心。香港采用“制度先行”的策略，以合规框架吸引国际资本。未来香港将继续构建Web3监管范本，在虚拟资产交易平台监管基础上，启动场外交易、托管服务立法，形成“发行-交易-托管”全链条闭环。此外，2025年计划发布的RWA操作指引，或将推动传统资产链的代币化，抢占真实世界资产数字化先机。
对于内地企业和A股市场而言，一方面，香港的稳定币监管框架可能为内地企业通过香港发行人民币锚定的稳定币用于跨境贸易和投资提供合规渠道，增强其在全球市场的竞争力，吸引增量资金进入A股。另一方面，香港尝试打造非美元稳定币试验场，且允许在港发行稳定币锚定其他主权货币，为非美元稳定币开辟合规路径，未来有望探索离岸人民币稳定币，与数字人民币试点联动，提升人民币的国际地位。但是考虑到国内虚拟货币政策环境仍较为严苛，短期内可能带来结构性机会，大规模增量资金进入A股的概率偏低。
从更微观的层面来看，数字货币、跨境支付、区块链、RWA（现实世界资产通证化）等板块短期或受提振。原因在于稳定币借助区块链技术可实现近乎实时的跨境转账，费用大幅降低，推动跨境支付替代SWIFT。香港稳定币监管框架的落地，也能推动跨境支付数字化升级，数字货币技术提供商直接受益。金融机构需升级系统以适配稳定币监管要求，相关技术服务商订单激增。此外，稳定币与RWA结合，将实体资产转化为链上数字资产提升流动性也是未来发展方向之一。
风险提示：各方关税谈判仍有较大不确定性，其他经济体对中国贸易政策可能发生变化；美国及其他海外经济体需求进一步恶化；国内经济增长及稳增长政策不及预期。
相关报告：《稳定币风起，如何影响大类资产？——港股&海外周聚焦（6月第1期）》2025-06-02；作者：刘晨明 S0260524020001；陈振威 S0260524090002
相关会议
非银：香港稳定币专题：界定创新与监管标准，开创虚拟资产新纪元
需求催生稳定币价值，交易活跃度持续攀升。稳定币是锚定法定货币等资产以维持价格稳定的加密货币，旨在解决传统加密货币的波动性问题，其核心价值在于强化工具属性而非投机属性。与比特币相比，稳定币价格波动极小，日均涨跌幅常低于0.1%，其价值来源于背后的资产储备（如银行存款、国债），主要充当加密交易的中间媒介和高效跨境支付工具，成为连接传统金融与区块链的桥梁。截至2025年2月，稳定币供应量已达到2140亿美元，年交易额高达35万亿美元，规模是Visa年交易量的两倍。2025年4月17日USDT和USDC在全球稳定币总供应量中占比超90%，波场（Tron）成为现行稳定币最活跃的区块链。
香港虚拟资产发展较快。第一步：试点虚拟货币ETF。2024年4月24日，香港证监会宣布批准首批虚拟资产现货ETF，这些产品于4月30日正式在港交所上市交易，标志着亚洲市场上首次推出此类产品，并使中国香港成为继美国之后，又一个批准比特币现货ETF的主要金融市场。第二步：试点虚拟货币指数。2024年11月15日港交所推出香港交易所虚拟资产指数系列，为虚拟资产这个快速兴起的资产类别提供可靠的基准价格，支持香港发展成为亚洲领先的数字资产中心。第三步：推出稳定币法案。2025年5月21日，香港特区立法会通过了《稳定币条例草案》，5月30日香港特别行政区政府在宪报刊登该条例，使其正式成为法例。这标志着香港在规范稳定币相关活动方面迈出重要一步，香港也成为全球首个系统性规范法币稳定币发行与运营的司法管辖区。该条例构建了 “风险为本” 的动态管理体系。核心内容包括①发牌制度：在香港发行法币稳定币，或全球发行锚定港元价值稳定币的机构，需向香港金融管理局申领牌照。②资本与储备要求：发行人实缴资本最低2500万港元，储备资产需为现金、国债等并隔离存放，要提供无条件赎回承诺。③投资者保护：仅持牌机构可向公众推广稳定币，零售投资者只能购买持牌发行人的稳定币，广告内容需经反欺诈审查。④合规要求：涵盖反洗钱、反恐融资、风险管理、信息披露及审计等标准。
作为全球离岸人民币中心，2025年4月人民币RTGS（香港人民币结算所自动转账系统）清算额为58.4万亿元。香港将离岸人民币纳入稳定币底层资产范畴，为人民币国际化开辟新路径。基于此，CNH稳定币可借助香港清算体系，成为跨境贸易数字化工具，增强亚太地区货币自主性。
香港稳定币参与链条日趋完善。香港已构建完整的稳定币监管生态链：：（1）上游：①持牌发行商。负责稳定币的发行，香港稳定币发行沙盒计划试点机构有3组，共5家，分别是京东币链科技（香港）有限公司、圆币创新科技有限公司、渣打银行（香港）有限公司、安拟集团有限公司和香港电讯有限公司。②储备托管机构：承担稳定币储备资产的托管职责，确保储备资产与稳定币发行数量相匹配，保障稳定币价值稳定。如众安银行是香港首家为稳定币发行方提供储备银行服务的数字银行，可提供KYC/AML合规服务。（2）下游：①跨境支付服务商：帮助跨境贸易企业使用稳定币进行支付结算，可将稳定币兑换为法定货币或其他资产，完成跨境资金转移。连连数字作为支付商，可参与稳定币的跨境支付环节。②虚拟资产交易平台：为稳定币提供交易场所，方便投资者买卖稳定币，实现稳定币与其他虚拟资产或法定货币的兑换。如HashKey等持牌虚拟资产交易平台，可开展稳定币相关交易业务。
风险提示：市场波动性、监管不确定性、技术等风险。
相关报告：《多元金融行业：香港稳定币专题：界定创新与监管标准，开创虚拟资产新纪元》2025-06-06，作者：陈福 S0260517050001
非银：2025年全球稳定币监管拐点：香港与美国立法的战略较量
2025年全球稳定币监管迎来历史性转折，香港《稳定币条例草案》与美国《GENIUS法案》的相继通过，标志着两大金融中心在数字货币监管领域的战略布局进入实质阶段。这两部法案不仅塑造着本地市场生态，更折射出数字经济时代国际金融话语权的博弈逻辑，其监管思路的异同将深刻影响全球稳定币格局的演进路径。截至目前，全球稳定币的总市值已攀升至约2500亿美元，创下历史新高，较2020年增长逾22倍，展现出惊人的扩张速度。2025年初以来，稳定币链上交易量已突破3.7万亿美元，预计全年将逼近10万亿美元；到2030年，这一数字有望突破100万亿美元大关。这一稳定的增长轨迹表明，稳定币已成为加密货币市场中不可忽视的重要组成部分，有望跻身国债、现金及银行存款之列，成为"基础货币资产新支柱"，在数字经济时代担当支付结算与价值交换的核心载体。
香港稳定币立法是其构建“虚拟资产之都”战略的核心举措。自2022年发布虚拟资产政策宣言以来，香港通过交易所发牌、稳定币沙盒等制度创新，逐步完善Web3.0生态基础设施。此次立法明确法币稳定币发牌制度，要求发行人必须持有等值法定货币储备并接受金管局持续监管，既填补监管空白又保留创新空间。在战略意义上，此次立法有助于巩固离岸人民币枢纽地位，填补美元稳定币主导下的市场空白、打造连接传统金融与数字资产的创新试验田以及重塑亚洲金融科技竞争格局。
而美国方面，《GENIUS法案》的推进体现美国对数字货币主权的高度警觉。法案强制要求稳定币100%由美元资产支撑，并将发行主体限定为受联邦监管的金融机构，实质是将稳定币纳入美元体系延伸。这种监管设计具有双重战略考量：一方面通过储备资产要求将稳定币发行方转化为美债重要持有者，强化美元流动性管理工具功能；另一方面限制科技巨头与外国发行商，防止私人货币体系冲击美联储货币主权。
立法实施后，香港将填补三大市场空白。首先，发行受监管的港元稳定币，解决现有链上港币流动性匮乏问题；其次，探索人民币稳定币发行机制，为数字人民币跨境应用提供补充；再次，建立连接传统金融资产与虚拟资产的合规通道，吸引全球资管机构布局。美国方面，《GENIUS法案》通过制度设计将稳定币转化为“数字美元代理”。法案要求发行方持有美债作为储备，实质建立新型美债消化渠道；限制外国稳定币流通，遏制Tether等离岸发行商的市场扩张；禁止收益支付防止与货币市场基金竞争，维护传统金融体系稳定。这种监管捕获策略，使私人稳定币创新被驯化为美元体系的数字化工具。值得注意的是，两地立法差异可能催生监管套利空间，香港的多元货币储备政策或吸引希望发行非美元稳定币的机构，而美国的严格美元绑定将巩固现有格局，导致稳定币市场出现“美元区”与“多币种区”的分割并增加跨境支付摩擦。
香港与美国的稳定币立法实践揭示了数字货币时代国际金融竞争的三重逻辑：货币主权数字化通过监管将私人数字货币纳入主权货币延伸体系，监管科技化借助沙盒机制与链上监控实现合规嵌入和金融基础设施重构聚焦数字时代标准制定权争夺。未来全球稳定币格局将呈现"主权数字货币-受监管私人稳定币-去中心化稳定币"的三层架构，两地立法竞赛实质是对中间层制度建构的先行探索，其路径选择将重塑数字经济时代的货币体系权力结构。
风险提示：资本市场大幅波动、行业竞争加剧、行业政策变动等。
相关报告：《非银金融行业：陆家嘴论坛将发布金融政策，稳定币条例催化众安在线大涨》2025-06-02，作者：陈福 S0260517050001；严漪澜 S0260524070005
计算机：稳定币：加速链接现实世界和加密世界
稳定币：加密世界与传统金融的桥梁。稳定币是一种与法定货币等稳定资产挂钩、旨在减少价格波动的加密货币，兼具区块链高效性与资产稳定性。根据锚定机制主要分为法币抵押型（如USDT、USDC，占市场85%以上）、加密资产抵押型（如DAI）和算法型（如USDE）。自2014年USDT诞生以来，稳定币总市值经历了从缓慢起步到快速扩张、回调后恢复增长的历程，目前市场规模达2493亿美元。当前竞争格局高度集中，USDT和USDC双寡头合计市场份额达86.32%。
稳定币监管体系逐渐完善。全球稳定币监管力度不断加强，机构化与合规化趋势凸显，中国香港和美国走在全球前列。香港《稳定币条例》是全球首个针对法币稳定币的全链条监管法例，已于2025年5月30日正式生效，旨在巩固国际金融中心地位并探索离岸人民币应用。美国《GENIUS法案》要求稳定币100%储备（美元、短期美债等）、实施分级监管并强调透明度与合规，其核心目的是维护美元主权地位并防范金融风险。欧盟、新加坡等都有关于稳定币的条款，对稳定币的发行、流通、信息披露等制定了一系列的监管框架，但目前整体还在初期阶段。随着各国政府和监管机构对数字货币市场的关注度提高，越来越多的国家开始制定和发布针对稳定币的监管政策。这些政策为稳定币的合法性和合规性提供了保障，有望进一步推动市场健康发展。
稳定币应用场景与商业模式。稳定币核心应用场景包括加密资产交易（主要计价单位和媒介）、跨境支付（凭借即时结算、低手续费优势，2024年交易量14万亿美元超Visa）、供应链金融（高效支付工具优化资金流）及数字经济生态（为互联网平台提供灵活支付手段）。以USDT为例，其商业模式基于发行/流通/销毁机制，利润主要来源为：一是储备金投资收益（用户存入的无成本美元用于购买美债套利），二是赎回费用（用户赎回美元时需满足最低金额并支付手续费）。
目前布局稳定币的主要有5类公司：1.金融机构（银行与支付公司）：摩根大通（JPM Coin）、签名银行（Signet）、Circle（USDC）、连连数字（旗下连连国际与圆币科技合作稳定币在跨境支付的场景应用项目）。2.科技与互联网企业：Meta（原Facebook，Diem项目）、京东（“京链通”）、PayPal（PYUSD）。3.加密货币交易所与区块链公司：①中心化机构：Tether（USDT）、币安（BUSD）、Coinbase（USDC）；②去中心化协议：MakerDAO（DAI）、Ethena Labs（USDe）。4.国家与政府机构：中国央行（数字人民币e-CNY）、吉尔吉斯斯坦（黄金稳定币USDKG）。5.区块链技术开发商与金融科技公司：蚂蚁集团（跨境支付技术）、联易融科技（拥有新加坡数字银行牌照——绿联银行、数字化贸易金融平台浩立（Olea））、OSL（全球首家受保且获证监会发牌的数字资产平台，提供稳定币交易、资产托管、财富管理等服务）。
风险提示：脱锚危机与监管套利隐患，非法活动与技术安全风险，货币政策效力弱化与加剧跨境资本流动冲击风险。
相关报告：《计算机行业：稳定币：加速链接现实世界和加密世界》2025-06-09，作者：刘雪峰 S0260514030002；李婉云 S0260522120002
