《大而美法案》第899条:从「贸易战」到「资本战」
(转自:IM投资洞见与委托)
5月22日,美国众议院通过《大而美法案》(The One Big Beautiful Bill),其中第899条款(Section 899)允许美国政府对外国政府、企业、个人等的在美投资加收税负。消息一出,震惊华尔街,有市场人士直言,这意味着川普政府的税收对象已经从进口商品扩大到了外资,原本的「贸易战」即将升级为「资本战」(capital war)。
根据彭博、金融时报、华尔街日报等媒体的报道以及多家律所的解读,《大而美法案》整体内容超过1,000页,而编号899的条款就隐藏这洋洋洒洒的厚厚文本中,目前美国参议院正在审议该法案,一旦通过,或将推动外国资金大幅撤离美国,对全球资本流动的冲击恐与川普政府主导的关税战同等重大。
具体而言,899条款有五大重点:
一,加税对象:外国政府及相关机构(如央行、主权财富基金、国有退休基金等)、外资机构(如银行、保险公司、企业等)、海外个人。
二,加税范围:上述外资在美的公司营利所得、个人所得、投资证券的资本利得与股息、投资债券的利得与债息,以及投资不动产的所得收益包括租金。
三,税率:第一年5%,以后每年加5%,封顶20%。
四,加税条件:凡是对美国企业和个人实施不公平贸易措施(如征收数字服务税、实施「全球企业最低税负制」)的国家都将被视为「歧视性外国」(discriminatory foreign countries),而来自这些「歧视性外国」的政府、机构和个人便会被美国政府加征课税。
五,对外资的影响:一旦被川普政府标签为「歧视性外国」,那么该国的央行外汇储备、企业和个人对美国金融及非金融资产的投资如股票、债券、信托基金、ETF、房地产等,企业和个人在美国金融机构的存款等等,将全部面临加税风险。
根据美国国会预算办公室的估算,如果参议院最终通过了《大而美法案》,预计10年内将为美国带来1,163亿美元的税收收入。不过华尔街却对这一法案忧心忡忡。
5月29日,德意志银行外汇研究主管George Saravelos发表报告指:「我们认为这项法案将对美债需求造成负面冲击,同时也为美国政府将贸易战升级为资本战提供了空间。」
「899条款挑战了美国资本市场的开放性,它透过对特定外国投资课征额外税金的方式,来促成美国的经济目标,堪称是资本市场武器化的具体展现。」Saravelos表示。
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