生态环境部等7部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025-2027年）》
5月21日，生态环境部等7部门联合印发《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》，对水生态环境保护作出全面战略部署，提出到2035年基本建成美丽河湖的整体目标。《行动方案》指出，要巩固深化水环境治理，加强工业园区水污染防治和防洪排涝治理，大力推进污水资源化利用，加快推动绿醇、绿氨、绿氢等新能源船舶推广应用；倡导通过政府购买服务、环境污染第三方治理、生态环境导向的开发（EOD）等模式，引导社会资本积极参与美丽河湖保护与建设。
研究院点评：《方案》聚焦系统治水与绿色赋能，推动新能源船舶应用与污水资源化利用，强化EOD等创新机制引导社会资本参与，为建设人与水和谐共生的美丽中国提供有力支撑。
碳中和
国务院常务会议：审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》
5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》。会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。
研究院点评：《方案》为传统产业转型与新兴产业培育双轮驱动，聚焦绿色技术攻关、装备更新与政策协同，强化绿色制造体系建设，加速构建高质量发展下的新型工业化绿色格局。
商务部：创建碳达峰试点国家级经开区
5月21日，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》。其中提到，支持绿色低碳发展。鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易，积极参与绿证绿电交易，提升绿色电力消费水平。支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系，探索推动企业使用绿证参与碳排放核算和碳足迹管理。鼓励国家级经开区开展减污降碳协同创新试点，创建碳达峰试点园区。鼓励国家级经开区丰富绿色金融服务供给，大力发展绿色低碳循环产业，积极创建绿色工业园区和生态文明建设示范区（生态工业园区）。
研究院点评：商务部推动国家级经开区创建碳达峰试点，强化绿电交易与碳足迹管理，深化绿色金融与低碳产业融合，构建区域绿色发展新高地。
关于推进上海市碳计量中心建设的指导意见
5月26日，上海市市场监督管理局发布《关于推进上海市碳计量中心建设的指导意见》。《指导意见》提出，加强碳计量技术研究。加强基础前沿计量技术研究，开展碳计量标准和标准物质研究，推动碳计量专用测试设备和仪器仪表自主研发，开展碳排放在线监测、城市尺度反演、碳足迹核算、碳汇等绿色低碳关键计量技术研究，攻克相关准确测量难题。加强钢铁、电力、石化、生态碳汇、低碳交通、绿色工业制造、新能源应用等重点行业和领域碳计量技术研究，推动碳计量相关技术规范制修订，加快在线、动态、远程等关键、共性量传溯源技术研究和应用，推动有关行业领域由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变。强化碳计量数据应用。结合碳排放统计核算、碳交易、碳税等要求，做好碳计量数据的挖掘归集和分析应用，推动能耗监测与碳排放监测相衔接，支持行业、区域构建碳计量数据应用平台。研究开展碳计量数据质量分析评价，推动碳计量数据共享与应用，为政府监管、产业发展和社会治理提供准确、可靠的计量数据支撑。做好碳计量监管支撑。参与碳达峰碳中和相关计量制度研究，加强与企业、高校、科研院所等合作，推进不同区域、行业、企业碳排放测量，为政府部门碳计量监督管理提供支撑。
研究院点评：上海推进碳计量中心建设，发力关键技术攻关与数据体系构建，推动碳核算向精准计量转变，为实现“双碳”目标夯实技术与制度基础。
北京经济技术开发区管委会：向获得碳足迹碳中和认证企业给予资金奖励
5月17日，北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》。其中提出，鼓励企业、园区通过实施光伏、风电、地源热泵、碳汇抵消、绿电绿证交易等措施实现企业、园区、部分厂房或车间净零碳排放。首次获得碳中和认证的规上工业企业，给予50万元奖励，其中自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%；首次获得碳中和认证的限额以上非工业企业，给予50万元奖励，其中自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%，且碳中和年度的电耗在400万度以上；首次获得碳中和认证的城市更新园区，给予50万元奖励，自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的5%；首次获得部分厂房或车间碳中和认证的重点碳排放单位，给予50万元奖励，其中厂房或车间的自建新能源设施实际发电量应不低于电网购电量的10%，且该厂房或车间碳中和年度的电耗在400万度以上；已获得经开区资金支持的碳中和认证项目，继续按上述要求获得碳中和认证的，给予10万元奖励。鼓励企业积极参与全国温室气体自愿减排交易，充分发挥绿电碳汇联合服务工作站的服务效能，优先引导汽车整车制造、液晶面板等相关产业，以及其他先进制造业重点产品开展碳足迹核算和碳足迹管理，提升产品低碳竞争力。开展产品碳足迹认证并获得认证的，奖励20万元。
研究院点评：北京经开区此次发布的绿色低碳激励政策，通过分级分类的精准补贴机制，有效激发企业减排动力。
绿色建筑
上海市静安区发布《2025年度节能减排降碳扶持资金申报指南》
5月27日，上海市静安区发展改革委发布《静安区2025年度节能减排降碳扶持资金申报指南》。文件中提到，扶持资金涉及产业、建筑、交通、循环经济发展、合同能源管理、可再生能源开发和新能源技术应用、节能减排降碳技术研发和应用推广、节能减排降碳能力建设、绿色低碳示范试点、先进单位表彰十项，最高补贴项目为可再生能源开发和新能源技术应用，单个项目补贴最高200万元。其中，对建筑节能减排降碳符合本区支持范围的绿色建筑示范项目、装配式建筑示范项目、超低能耗建筑示范项目、既有建筑节能改造示范项目、可再生能源与建筑一体化示范项目、立体绿化项目，按照所获得市级扶持资金给予1:1配套支持。采用调适、用能托管等建筑节能创新模式的楼宇节能低碳项目，单位建筑面积能耗下降10％及以上的，每平方米受益面积补贴10元。单个建筑项目只能享受其中一项补贴。单个项目补贴金额不超过150万元。
研究院点评：静安区2025年节能减排降碳扶持政策以精准化、阶梯式补贴机制撬动市场主体活力，为高密度城区碳达峰提供可复制的政策样本。
绿色金融
钢铁、水泥、铝冶炼加入全国碳市场 新增1000余家重点排放单位开户
5月26日，从碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司获悉，钢铁、水泥、铝冶炼三大“工业巨头”正式加入全国碳市场，新增的1000多家重点排放单位都已完成全国碳市场账户的开立。据测算，三大行业纳入后，覆盖二氧化碳排放当量新增约30亿吨，加上此前电力行业覆盖的50多亿吨，我国强制性碳市场将覆盖80多亿吨的规模，占全国二氧化碳排放总量的比例将超六成，已经成为全球覆盖温室气体规模最大的碳市场。
研究院点评：钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能、高排放行业的正式纳入，不仅大幅提升了全国碳市场的覆盖面和权威性，也对企业碳管理能力提出了更高要求，有望激发更广泛的减排投资与绿色技术创新。
全国首例碳抵消个人实现
近日，全国首例个人碳抵消日前在上海宝山区吴淞中心医院诞生。上海新篮绿公司负责人夏一以个人名义向贵州省绿金低碳交易中心(以下简称“绿交所”)购买了10吨吴淞中心医院在该平台挂牌的绿色产品“吴医降碳”，以此抵消其个人日常生活产生的碳排放。作为“卖方”的吴淞中心医院，计划将这笔投入继续用于医院节能降碳改造，实现绿色循环。夏一表示在该院口腔科就诊过程中，医护的精湛医术和贴心服务给他留下了深刻印象。他本想为医院捐赠锦旗，但因缘际会下知晓该院正积极探索节能低碳转型，并在绿交所挂牌了国内首个公共机构建筑碳信用产品“吴医降碳”。他认为用电子版碳抵消证书作为“碳信用锦旗”表达感谢，既节省了物料生产中不必要的碳排放，还能精准回馈医院节能降碳改造，两全其美。他所购买的产品名为“吴医降碳”，是吴淞中心医院在宝山区发改委、卫健委指导下，于2024年底发布的公共建筑碳信用产品。夏一购买的建筑碳信用已用于抵消其个人日常生活碳排放，成为全国首例个人碳抵消案例。夏一也成为了绿交所首位个人交易类会员。
研究院点评：个人通过购买建筑碳信用产品实现碳抵消，不仅开创了全国首例，也展示了碳金融产品在日常生活中可触可感的落地应用场景。“碳信用锦旗”兼具绿色理念与公益表达，有望提升公众低碳意识和参与度。
碳市场
2025年5月25日至5月30日，本周全国碳市场综合价格行情为：最高价69.27元/吨，最低价67.91元/吨，收盘价较上周五下跌1.37%。本周挂牌协议交易成交量777,913吨，成交额53,441,031.99元；大宗协议交易成交量1,344,414吨，成交额92,216,181.10元。
5月30日，本周ICE欧盟碳排放权（期货价格）下降2.03%，报69.55欧元/吨。
