（转自：全球光伏）
《全球光伏》关注全球光伏。美国众议院筹款（W&M）委员会已提交其拟议的预算计划，其中包括削减和减少核心清洁能源税收抵免和《通货膨胀削减法案》（IRA） 的激励措施，《全球光伏》为您详细解读。
预算中最引人注目的变化围绕两个核心部分展开：
1.更严格的清洁能源税收抵免资格
美国众议院筹款委员会负责和解法案的税收编写要素。根据美国媒体的解读，认为本次共和党提出的法案，将大幅削减联邦能源税抵免。其中，
清洁能源投资和生产税收抵免条款（45Y 和 48E）将于2029年开始逐步取消，并于2031年底完全取消。
IRA政策清洁电力税收抵免中的生产税收抵免（PTC）（45Y）是一项技术中立的税收抵免，用于补贴太阳能、风能、核能、水电和地热等零排放能源的生产。对于每产生一千瓦时（kWh）的清洁能源，如果生产商满足某些标准，他们将获得2.6美分/kWh 的基本信用。同样，投资税收抵免（ITC）（48E）为这些相同的零排放能源生产技术项目提供30%（或更多）的投资抵免。该证词规定的补贴退坡最初设计为从2031年开始。
技术中立的税收抵免已被逐步淘汰，并受到许多新限制。对于2029年投入使用的项目，税收抵免开始逐步取消（有资格在2029年获得80%的抵免，在2030年获得60%，在2031年获得40%，之后完全废除）。
指定的日历年不再是指“开始建设”的日期，而是“投入使用”的日期，这将有效地扼杀大多数新项目，并危及许多已经在进行的项目的融资。分析师认为，这是美国能源税法的根本转变。
不再允许将抵免从项目发起人转让给有纳税义务的第三方买家，这将进一步削弱对新项目的投资。
先进制造业抵免（45X） 受制于不可行的新“关注外国实体FEOC”条款，这些条款将冻结新投资并逆转美国制造业的复兴。这些抵免额度将于2031 年底逐步取消，2027年之后风能部分不再符合条件。
先进能源制造抵免（45X）为在美国生产清洁能源组件或系统的制造工厂提供激励。生产太阳能、风能、先进电池和某些关键矿物的工厂因在美国的供应链回流而获得奖励。
该法案取消了2031年底的制造业税收抵免，并终止了 2027 年之后销售的风能组件的税收抵免。重要的是，拟议的法案对抵免适用了一项新的不可行的外国关注实体 （FEOC） 要求，将其限制在特朗普政府认为是“受外国影响的实体”或向海外企业支付大额款项（每笔交易 ≥5% 或总计 ≥15%）的任何实体。这项规定将使45X法案的抵免从根本上无法使用，甚至在抵免被取消之前。
家庭能源效率抵免（25C）将在2025年底取消。
IRA的25C条款让美国家庭可以享受 30% 的税收抵免，最高可达2,000 美元，用于安装清洁能源设施，外加1200美元的耐候和隔热节能家装抵免。25C 税收抵免有帮助230 万个美国家庭在 2023 年改善他们的房屋并减少他们每月的能源费用。家庭平均每年节省130美元的能源成本。到2032年，预计房主将利用该抵免将峰值电力需求减少3400MW。
节能家装抵免（25C） 将于 2025 年底取消。
新的节能家庭抵免（45L）将在2025年底取消。
新型节能房屋信贷（45L）为符合能源之星或零能耗就绪住宅标准的房屋建筑商提供激励。这信用在 2024 年协助建造了近 350,000 套高效新房，每年将房主能源费用削减约 450 美元。
根据众议院提案，2025年底之后购买的房屋将取消新能效房屋税收抵免（45L），除非房屋建设在2025年5月12日之前开始。
住宅太阳能信用额度和其他家庭能源系统抵免额度（25D）将在2025年底取消。
从2005年起，美国住宅清洁能源税收抵免为家庭提供屋顶太阳能、风能、地热供暖系统和电池系统 30% 的税收抵免。2023年，120万个美国家庭利用住宅清洁能源税收抵免，现在5%的美国家庭有太阳能。所有这些小型太阳能加起来，超过66吉瓦安装量占美国太阳能装机容量的三分之一以上。
根据众议院提案，住宅清洁能源税收抵免将于2025 年底取消。
可转让性
IRA中的可转让性条款使更多公司和社区能够为其削减成本、创造就业机会的能源项目获得税收抵免。通过可转让性，可能没有纳税义务的项目发起人可以将其能源税收抵免出售给有纳税义务的第三方。这降低了项目的成本，并扩大了可以从这些重要激励措施中受益的实体范围。此外，可转让性已被用于使新的清洁能源技术和制造设施受益，有助于发展不依赖复杂税收股权融资交易的新行业。
根据众议院提案，对于本法案颁布后两年开始生效的所有适用税收抵免，可转让性将被废除，并适用于 2027 年 12 月 31 日之后与燃料生产相关的任何抵免。
2. 关于外国关注实体（FEOC） 参与的扩展规则
本次众议院的提案对抵免适用了一项新的、不可行的外国关注实体（FEOC） 要求，将其限制在特朗普政府认为是“受外国影响的实体”或向海外企业支付大额款项（每笔交易 ≥% 或总计 ≥15%）的任何实体。这些条款在颁布两年后生效，将扼杀对新能源发电的投资。
根据W&M委员会的提案，繁琐的“外国关注实体”要求，使税收抵免难以使用，然后被逐步淘汰。
加强FEOC规则的目的是加快清洁能源制造的回流和回流过程，培养国内和自有供应商，并减少对地缘政治竞争对手的依赖。
考虑到中国与美国太阳能行业的普遍联系，这些规定可能会影响各种企业 - 分销商、进口商、投资基金、开发商、制造商 - 以及中国拥有的美国太阳能公司。
委员会预算和解提案将扩大限制范围，以额外包括敌对政府部分拥有或影响的 FEOC。这样做，可能会缩小国内生产商可用的供应链。
对于计算税收抵免，FEOC法案指出：
如果企业从FEOC获得“物质援助”，包括组件、设计或知识产权，则取消其获得税收抵免的资格。
可能要求申请税收抵免的公司更明确地详细说明供应来源，并证明遵守FEOC 限制，否则将受到伪证处罚。
加快执行时间表，而不是根据2022年《通货膨胀削减法案》（IRA）分阶段实施FEOC 要求。
通过取消不符合新标准的项目或公司的资格，拟议规则可能会使已经在开发的清洁能源计划无法获得信用。
如何定义和处理外国关注实体（FEOC），也是需要被重视的问题。
