5月7日，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清出席国务院新闻办发布会，介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况并回答提问。透过相关数据说明和政策安排，我们看到中国金融体系更加从容自信的姿态，金融部门的系统化思维和统筹能力明显增强，对市场趋势的把握、对外部冲击的应对、对政策的综合运用显得游刃有余。这是我们抵御外部冲击、坚定做好自己事的有力保障。
首先，在外部冲击下，中国金融体系总体保持稳健，金融市场展现出较强的韧性。股市、债市、汇市均比较平稳，上证指数在4月7日下跌后迅速反弹并企稳，目前10年期国债收益率徘徊在1.65%左右，人民币对美元汇率略有贬值后目前回升到7.2元左右。在党中央集中统一领导和高超运筹下，我国宏观政策的稳定性、连续性强，各部门协调效率比较高，合力维护金融市场稳定的综合能力强，下一步金融市场抗冲击和稳定发展的趋势是确定的。
党中央集中统一领导，各部门通力合作，激发和释放市场力量，实现宏观审慎管理有形之手和市场竞争无形之手的有机结合，是中国特色社会主义市场经济的鲜明特点和宝贵优势。这个特点和优势在国际风云变幻之时得到充分验证，是我们继续保持经济运行总体稳定和推动高质量发展的底气所在。
第二，金融部门推出的一揽子政策体现了远、中、近相结合。其一，持续落实稳楼市稳股市要求。去年9月以来，推动城市房地产融资协调机制扩为增效，支持住宅建设和交付，稳定房地产供需，取得明显成效。这在涉房信贷数据上得到印证，今年一季度房地产贷款余额增加7500多亿元，其中新增个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅，住房租赁贷款同比增长28%。
此次统一下调存款准备金率0.5个百分点，下调政策利率0.1个百分点，同时针对性降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，将有力支持居民家庭刚性住房需求，促进房地产市场进一步回稳向好。去年9月推出的互换便利工具、回购增持再贷款两项支持资本市场的货币政策工具，内嵌了逆周期调节属性，已经发挥了校正资本市场超调、稳定市场预期的作用。此次宣布将两项工具总额度8000亿元合并使用，同时扩大质押品范围、延长贷款最长期限、降低回购增持股票的自有资金比例，可以有序放大两项工具的稳市场作用。
其二，在实施总量货币政策的同时，充分运用结构性货币政策。潘功胜强调，货币政策主要是总量工具，但是结合中国经济具体情况，要加强结构性货币政策的使用。目前，已形成总量工具为主、结构性工具为补充的货币政策调控框架。截至4月末，结构性政策工具使用资金的余额为5.9万亿元，占人民银行资产负债表规模的13%。
具体来说，结构性政策包括“科技创新和技术改造再贷款”“支农支小再贷款”等。此次新设立“服务消费与养老再贷款”，创设“科技创新债券风险分担工具”。用于结构性货币政策工具内嵌了激励机制安排，有助于引导金融机构向国家战略方向和宏观调控目标精准用力，推动经济稳定平衡发展、防范和化解相关风险。
其三，资本市场政策聚焦新质生产力、做大长线投资两个主攻方向。针对资本市场稳定发展，三个部门提出的举措包括：深化科创板、创业板改革，鼓励支持上市公司开展资产重组，实施公募基金高质量发展行动，发展债券科技板，创设科技创新债券风险分担工具，进一步扩大保险资金长期投资试点范围，进一步调降保险公司股票投资风险因子，更好发挥保险机构支持科技创新等方面，将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行等。所有这些政策，都是为了促进科创企业发展壮大，畅通投资和科技创新良性循环，营造更加友好的科技创新大环境。
上述三个层面的政策运用均体现了远、中、近相结合的要求，即既要应对近期国内外环境变化、经济运行突出矛盾，又要坚持用改革的办法解决问题的基本思路，防止因短期政策加大宏观审慎管理的成本、为长期发展留下后患，所有政策措施都是为了促进新质生产力持续壮大，实现经济高质量发展，在就业、创业、科技创新、生产流通消费、市场监管、跨境合作、国际竞争等多维度多层面实现有机匹配，实现最佳合成效应。
当前，国际经济金融形势仍存在诸多变数，单边主义、保护主义、霸权主义交织回潮，中国作为世界第二大经济体和具有全球影响力的大国，要以自己的创新发展、稳定发展为动荡的世界注入更大确定性和稳定性。一系列经济金融政策的制定和实施，一系列全国统一大市场建设和对外开放合作的新举措，都将从长计议且脚踏实地。坚定办好中国自己的事，坚持高水平对外开放，我们不会动摇。
（首发2025年5月8日《环球时报》，标题为《一揽子重磅政策来袭，释放强信号》）
