转自：中国劳动保障新闻网
本报讯（记者 游翀）4月29日，人社部发布2025年一季度人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排。一季度，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，担当作为、改革创新，推动各项工作取得积极进展。
加力岗位挖潜扩容 稳岗专项贷款超6400亿
1-3月，全国城镇新增就业308万人，同比增加5万人。3月份全国城镇调查失业率为5.2％，比上月下降0.2个百分点。就业形势保持总体稳定。
一是加力岗位挖潜扩容。制定出台加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案，明确实施岗位开发计划7个重点方向和支持重点群体就业6项重点任务，通过政策支持、培训赋能、服务助力，加大就业岗位开发力度。
二是加强创业带动就业。出台健全创业支持体系提升创业质量的意见，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，分类施策加强创业支持保障。印发加大金融助企稳岗扩岗力度的通知。稳岗扩岗专项贷款设立以来，累计发放超6400亿元，帮助稳定和扩大就业岗位530多万个。
三是强化惠企政策落实。充分释放就业补贴、稳岗返还、社保降费等政策红利，拓展扩岗补助范围，延续国有企业增人增资政策。出台新一轮失业保险稳岗惠民政策。一季度，阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，向58.8万户次企业发放稳岗资金35.2亿元。
四是聚力促进重点群体就业。会同有关部门印发做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知。城市联合招聘春季专场共推出1万多场招聘活动，超过35万家用人单位提供岗位信息697万个，参与求职毕业生742万人次。组织“就业援助月”，元旦春节期间集中为困难人员送岗位、送服务、送政策、送温暖。聚焦有就业创业意愿的农村劳动者、有用工需求的用人单位，持续开展春风行动、春暖农民工等活动，累计举办5.6万场招聘活动，发布岗位3700万个。
下一步，人社部将实施就业支持计划，及时下拨中央财政就业补助资金。健全创业支持体系，加大金融助企稳岗扩岗力度。提早启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生和登记失业青年提供“1131”实名服务。启动实施2025年“三支一扶”计划。指导各地扎实推进技能强企，深入实施“技能照亮前程”培训行动。实施2025年公共就业服务能力提升示范项目，组织开展民营企业招聘月、百日千万招聘等就业服务系列活动。开展人力资源服务业与制造业融合发展试点。
推进改革任务落地 基金运行总体平稳
截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.44亿人、2.97亿人，同比增加442万人、256万人、271万人。1-3月，三项社会保险基金总收入2.36万亿元、总支出1.94万亿元，3月底累计结余9.6万亿元，基金运行总体平稳。
一是重点改革任务落实落地。延迟法定退休年龄改革实施顺畅有序。企业职工基本养老保险全国统筹制度扎实推进，一季度全国统筹调剂资金拨付到位。个人养老金制度从36个先行城市或地区扩大到全国范围实施。新就业形态人员职业伤害保障试点平稳实施，参保人数超过1104万人。
二是社保帮扶和待遇发放扎实推进。指导各地落实城乡居民养老保险帮扶政策，一季度共为826万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等失业保险待遇365.4亿元。
三是社保基金监督管理和投资运营稳步推进。开展2025年社会保险基金安全警示教育活动。常态化推进委托投资工作，全国基本养老保险基金委托投资规模2.4万亿元。
四是社保经办服务进一步优化。印发健全全国统一的社会保险公共服务平台的意见。4月1日起，在全部地级市组织开展工伤保险跨省异地就医直接结算。举办12333统一咨询日活动。探索社会保障卡在交通出行领域的应用场景。截至3月底，全国社会保障卡持卡人数13.9亿人，覆盖98.9％人口，电子社保卡领用人数10.9亿人。
后续，将研究完善适应灵活就业人员、农民工、新业态从业人员特点的参保缴费办法。进一步扩大企业年金覆盖面。制定提前领取个人养老金相关办法。扩大职业伤害保障试点。扎实做好今年调整退休人员基本养老金工作，重点向中低收入群体倾斜。推进城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准调整，指导各地结合实际提高本地基础养老金标准。继续开展社保基金管理巩固提升行动，全面优化基金监督管理。鼓励各地适当扩大企业职工养老保险基金委托投资规模。持续做好外国人工作许可证与社会保障卡融合集成工作。完善电子社保卡App相关功能。
筹办博士后双创大赛 “技能照亮前程”启航
一季度，人才评价制度改革深入推进。人社部持续推动职称制度改革落实，进一步加强职称评审管理，优化职称评审查验服务，汇集超过3000万条职称评审数据。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，一季度新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书96.7万人次，其中取得技师及以上证书8.5万人次。
专业技术人才工程项目稳步实施。启动筹办第三届全国博士后创新创业大赛，设置创新赛、创业赛、海外境外（“一带一路”）赛和揭榜领题赛四个组别，吸引更多“一带一路”沿线国家和台湾地区博士后青年人才参赛。备案新设411个博士后科研工作站。加强留学人才回国创新创业支持保障，推进留学人员创业园建设。改进专家人才服务基层工作，遴选确定2025年拟组织实施的100项专家人才服务基层活动和第十一批10家专家服务基地。
实施大规模职业技能培训。部署实施“技能照亮前程”培训行动，每年补贴1000万人次以上。印发推动技能强企工作的指导意见。颁布数据库运行管理员等29个职业（工种）国家职业标准。深入实施技工院校工学一体化技能人才培养，遴选优质课堂。启动第三批技工教育联盟（集团）建设。开展第47届世界技能大赛参赛总结，会同上海市推进第48届世界技能大赛筹备。
下一步，人社部将优化以“博新计划”为重点的国家博士后资助体系。深入实施专业技术人才知识更新工程。推动落实数字人才培养三年行动方案，推进实施数字技术工程师培育项目。组织实施专家人才服务基层工作。加快构建区域性、行业性等多类型技工教育联盟（集团），建设一批前沿专业，扩大康养、家政专业招生规模。发布一批新职业（工种），支持发展新业态、新模式，培育新的就业增长点。推进全国统一的评价服务监管平台建设，完善信息查询验证服务和评价监管功能。组织第六届中国青年技能营活动。
强化用工指导 开展改革创新试点
一季度，人社部加强新就业形态劳动者权益保障，会同相关部门出台多项举措，强化对企业的用工指导。印发劳务派遣单位信用等级评价指南，引导劳务派遣行业规范健康发展。稳步推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等6大区域开展区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。
企业工资宏观指导调控不断强化。指导地方合理调整最低工资标准，推动群众工资收入平稳增长。一季度，四川、重庆、新疆、山西、贵州、广东等6个地区调整最低工资标准。持续推进中央企业负责人薪酬制度和国有企业工资决定机制改革。
劳动人事争议调解仲裁办案指导进一步加强。会同司法部等部门印发第一批劳动人事争议调解典型案例，总结推广基层不同类型调解组织经验做法。会同最高人民法院印发第四批劳动人事争议典型案例。
保障农民工工资支付工作扎实有效。各级人力资源社会保障部门加强常态化监察执法，加大欠薪治理工作力度，一季度共办结工资类违法案件15.1万件，为66.2万名劳动者解决工资80.7亿元；公布重大欠薪违法行为506件，将482户欠薪主体纳入失信名单管理，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件689件。
接下来，实施维护新就业形态劳动者权益专项行动，加强基层劳动关系治理。改进企业工资宏观指导和调控，继续推进国有企业工资分配制度改革。持续推动劳动人事争议多元化解。开展第二批全国性仲裁案件评查。继续做好保障农民工工资支付工作。会同有关部门开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
