新政速览
4月29日，江苏省发展改革委与江苏能源监管办联合印发《关于贯彻落实〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉的实施意见》（苏发改规发〔2025〕2号），围绕“上网模式、备案管理、接网消纳、整村开发、安全管理”五大维度推出创新举措，大力度推动全省分布式光伏科学布局、规范发展，全面破解分布式光伏发展痛点，为行业注入强劲动能。新政将于即日起施行，有效期至2030年1月23日。
政策解读
1、上网模式灵活化：
允许工商业项目自主选择自发自用余电上网或全额上网模式，超容项目可按集中式电站管理并自由选择三类上网模式。特殊场景（如村集体建筑、道路边坡）依规备案，上网电量原则上进入电力市场交易结算。同时，针对2025年1月23日前已备案项目设置过渡期政策，确保新旧政策平稳衔接，避免市场波动。
2、备案管理优化：
实行属地化服务，禁止增设准入障碍，规范电网代理备案流程，由电网企业集中代理备案的应参照制定代理备案服务指南，原则上每周进行一次。严格规范自然人名义备案项目，强化户用光伏甄别和管理。
3、接网消纳高效化：
建立季度可开放容量发布及预警机制（首次于2025年7月5日前公布），电网企业按“先备案后受理”原则提供线上接网服务，容量不足时按“先到先得”排序并限期完成配电网改造；项目需提交权属证明、满足建筑安全标准，鼓励数字化升级并与电网签订《并网调度协议》。
4、整村开发集约化：
支持户用光伏整村连片规模化开发（以自然村或行政村为单位），允许集中汇流接入与合并备案，明确产权分界规则，配套电网改造与金融专项支持（绿色信贷、REITs等），严禁地方强制产业配套或变相收费，增加不合理投资成本。
5、安全管理强化：
明确项目主体责任，由项目业主承担建设与安全主体责任，严格验收并配合行业监管，确保项目建设质量和安全。鼓励设立能源服务站强化运维。
过渡期安排：
2025年1月23日前备案且5月1日前并网项目沿用原政策，已申请变更的电网需在2025年底前完成改造。政策自发布日生效至2030年1月23日，由省发改委及能源监管办动态解释，旨在通过机制创新、流程优化、资源整合与风险管控，构建灵活高效、公平有序的分布式光伏发展生态。
责编：赵宇辰
（转自：江苏省电力行业协会）
