浙江奉化外卖骑手使用”小哥专车”进小区送单。
外卖小哥李浚滨最近的送单日常有了变化。到某小区时，他发现门口有专门的“摆渡自行车”。在保安指引下，他将电动车停放好，换骑自行车进小区。“以前步行送单来回至少10分钟，现在有了‘专车’仅需3分钟。”李浚滨称赞道。
他提到的“专车”，是浙江省宁波市奉化区总工会在辖区内试点推广使用的“小哥专车”。这一暖心举措是奉化区总工会紧密结合职工需要开展基层工会工作的生动体现。基层工会处于工会工作的最前沿，抓好基层工会工作，是打通服务职工群众“最后一公里”的关键。
近年来，浙江工会集中力量攻坚克难，统筹新就业形态劳动者维权服务、非公企业工会建设、“小三级”工会建设等“三个行动”经验做法，努力做到有制度办事、有人办事、有钱办事和有阵地办事，不断推动基层工会工作迈上新台阶。
多层次健全保障制度
“大抓基层三年行动是全总继‘县级工会加强年’专项工作之后部署的又一次抓基层、打基础、强基本的专项行动，是浙江有基础、有优势、有能力抓好的工作，是工会工作的基础和关键。”浙江省总工会有关负责人表示。
为确保大抓基层三年行动贯彻落实，浙江省总工会着力健全完善相关机制，做好保障工作，进一步激发基层活力。
巩固扩大“县级工会加强年”专项工作成果，是夯实基层工会建设的重要基础。浙江省总工会联合省委组织部出台文件，保证乡镇（街道）工会主席、副主席任职期间相关待遇，建立非公企业工会主席履职补贴制度，充分调动积极性。实施大抓基层三年行动，开展星级管理活动，有效促进基层工会规范化建设。注重发挥基层首创精神，开展难题招标，鼓励基层揭榜挂帅、试点攻关，形成“越工周记”“工会专家团”等典型经验。
在基层工会建设的基础上，浙江省总工会紧盯平台企业，区分“三型”（即把平台企业分为“示范型、提升型、配合型”）精准施策。结合行业特点，“一企一策”进一步厘清平台企业工会组织建设模式。以“职工工会+新就业形态劳动者工会”模式组建工会联合会，推动示范型平台企业工会建设。以探索助企服务员制度、完善协作配合机制为重点，协助提升型平台企业推动关联企业、加盟商、合作商建会入会。以行业工会建设为抓手，督促配合型平台企业提供信息和资源，循序渐进，逐步提升规范化建设水平。
与此同时，为使新业态基层工会“转起来”“活起来”，浙江省总工会通过省政府与省总工会联席会议，争取600万元财政资金，省总工会本级筹措900万元，自2022年起连续三年对新业态基层工会进行补助，主要用于职工活动、素质技能提升、互助保障、法律援助、帮困救助、职工送温暖、劳动保护等项目。
随着专项经费的陆续拨付，关于开展新业态基层工会专项经费绩效评价工作的新制度同步出台，由此构建起经费使用管理的闭环链路，进一步规范浙江省总工会下拨的新业态基层工会专项经费使用和管理。
此外，浙江省总工会还完善了实名工作，建立“两率”评价机制。将实名制数据作为提供普惠服务、分配补助资金、回拨工会经费、确定先进名额等的重要考量因素，全力推进全省数据贯通，为新就业形态劳动者会员粘贴职业标识。依托浙江IRS数据平台、“浙江数字工会”科学建立平台企业及其分支机构、重点企业“建会率”和四类重点群体“入会率”评价机制，实现四类重点群体总体入会率动态保持在70%以上，推动工会组织的覆盖面和影响力不断扩大。
加强工会人才队伍建设
近年来，秉持强基层、补短板、增活力，努力做到哪里有职工群众，哪里就有工会组织，浙江省总工会稳步推进工会阵地建设，实现1164个乡镇（街道）、65个省级以上开发区（产业园区）建立总工会，社区（村）普遍成立联合工会、工会联合会。
工厂周边停车难，能不能新增停车位；小微企业员工想团建，求价廉物美演艺场地；企业年底加班忙急需45名临时工……解决这些看似琐碎却关乎职工切身利益的“关键小事”，正是浙江省宁波市北仑区工会干部们日常工作的重要内容。
2017年，北仑区作为浙江省县级工会先行改革第一批试点单位开展社区工会区域化探索，园区里100多家尚无条件建立工会的小微企业和职工真切感受到“娘家人”就在身边。在镇街工会和基层工会之间“嵌入”区域化社区工会，填补了工会服务基层的真空地带，创新打造了“小三级”工会建设模式。这离不开众多工会干部们的奔走协调，以及当地企业的积极配合。
回应基层呼声，结合浙江实际，浙江省总工会选优配强乡镇（街道）、开发区（产业园区）工会干部，推动重点企业（区域、行业）工会主席兼任乡镇（街道）工会副主席。细化工会社会工作者招聘管理，推荐其作为区域性、行业性工会联合会主席（副主席）候选人，夯实骨干力量。同时扩大工会志愿者队伍，为工会工作提供有力支撑。
“海宁建会的非公企业有5000多家，很多工会主席身兼数职，如何让他们在工会工作上更花心思，让基层工会更具活力，是我们需要长期思考的一个问题。”海宁市总工会副主席俞叶良介绍，海宁市总工会依据省总研究制定的非公企业工会干部履职补贴制度，创新采用上级工会专项补助奖励与企业本级工会经费列支相结合的方式，在全市大力推行非公企业工会主席星级管理制度，给评星的工会主席或专职副主席发放履职补贴。补贴发放标准按照星级每人每月200元到1000元不等，引导非公企业工会主席积极为职工提供优质服务，增强企业工会活力。
制度实施以来，非公企业工会主席的工作积极性得到明显提高。海宁市总工会评审组根据评价标准，实地上门走访工会主席，座谈调研，经过听取本人述职、镇街道总工会评价、职工群众的反映等程序，最后认定8名工会主席为二星级工会主席，每人每年发放履职补贴3600元；同时新评复评28名一星级工会主席，每人每年发放履职补贴2400元。
落实新就业形态劳动者建会入会
红烧肉、糖醋里脊、剁椒鱼块……在爱“新”餐厅，多种菜品一字排开，前来就餐的骑手、小哥和网约车师傅们，到店出示“新就业形态劳动者会员二维码”，即可在40余道菜品中任选两荤两素，以10元的优惠价格就能吃饱、吃好。线上也可以通过“温州工会”公众号验证身份后跳转至“饿了么”下单，6000家爱“新”商户可提供“爱新餐”。快餐店考虑到他们的工作特点，还特意延长服务时间，将午餐时间延长到13时30分，晚餐时间延长到20时许。
这是温州市围绕解决新就业形态劳动者“用餐难、用餐贵、用餐晚”等问题推出的工会“爱新餐”。
快递员在温州小哥暖“新”餐厅中就餐。
近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，新就业形态劳动者成为工会工作的新领域新对象。浙江省总工会通过“一体推动、两率评价、三型施策”（“一体”即坚持党建带工建，打造“一体”工作格局；“两率”即重点企业“建会率”和四类重点群体“入会率”）工作举措，扎实推进新就业形态劳动者建会入会，维护好、发展好他们的合法权益。要最大限度地把他们组织到工会中来，不仅需要浙江省总工会自上而下的引领，也要市县工会自下而上的探索。
富阳区总工会联合行业主管部门，加快新业态领域工会组织覆盖力度，推动快递、电商直播、出租车、网约车司机等行业及职工建会入会。联合区市场监管局，打通“富春小哥码”与“杭工e家”等应用场景数据壁垒，开发“码上入会”功能模块，并于新就业形态劳动者集中点位放置二维码，方便他们就近一键扫码入会，实现数据互通、工作互促。
作为“用工大市”的温州，也在用力敞开“怀抱”，拥抱新就业形态劳动者。2021年，温州市总工会提出开展“拉清单、清底数”专项行动，摸清全市新就业形态劳动者分布情况，以推进工会数字化改革为契机，推行网上申请入会，实施集中组建百日攻坚行动。
截至目前，浙江省已发展新就业形态劳动者会员181.2万人。
为更好地安排浙江省总工会下拨的新业态基层工会专项经费，各市、县（市、区）总工会根据本地实际，逐步建立“财政支持、工会补助、会员自缴”的经费保障机制，以及相应的绩效评价。新业态基层工会专项经费绩效评价将从资金使用率、接受补助工会覆盖率和职工平均满意度三个维度进行。其中，职工平均满意度所占比重最高。绩效评价工作由省市县三级工会共同实施——县（市、区）总工会自评，市总工会审核评价，省总工会在汇总、整理、分析各地上报的绩效报告及资料的基础上，适时开展抽查，并形成全省综合评价报告。
用“温度”打造服务阵地
多样化的需求，牵引出多元化的服务方案。2022年末，浙江把职工服务阵地建设纳入现代文化服务体系。按照加强管理、统筹使用、适当建设、全面覆盖的要求，创新管理和合作机制，整合现有服务场所和资源，统筹考虑职工服务阵地与社会文化、公共卫生事业建设布局，推动区域公共资源、社会资源与职工服务阵地有效共享。
为了让广大职工“精神富有、物质富裕、生活美好”，去年海宁市工人文化宫开展全方位升级，高位打造“硬核”文化主阵地。以职工需求为晴雨表，海宁市工人文化宫不断摸索和创新，对夜校课程的项目库、师资库等都作了持续升级，新开设咖啡制作、烘焙、咏春拳等时兴课程16期。每年推出课程总计超300期，服务职工三万余人次。
硬件赋能上，海宁市工人文化宫对教室、公共区域、职工剧场、电梯等场所作了优化。大楼环境的明显提升，得到了职工的一致好评。软件方面，“数智工人文化宫”系统也在不断完善，新增了安全责任告知及签订功能、班级建群等功能，实现了“指尖上”报名、无纸化签到、系统化考核。
浙江省总工会还按照“工会新建一批、企业开放一批、社会公共资源共享一批”方式，推动“一心多点”职工服务阵地建设。支持推动开发区（产业园区）内龙头企业，向区域内中小微企业职工开放职工活动阵地，打造“共享职工之家”。
衢州市江山市以中小微企业为主，许多企业或缺职工活动阵地，或有活动阵地却缺活动器材，或有图书资源却缺师资力量。针对这些情况，江山市总工会积极响应，在园区内选择若干大型企业为轴心，向周边小微企业辐射，整合企业原有的职工书屋、健身房、业余学堂等资源，打造一批设备更加丰富、功能更加齐全的“共享阵地”，企业职工可根据需求相互“串门”，享受工会免费提供的各类文体服务。
随着链接资源日益丰富，浙江职工服务站点“朋友圈”不断扩大，服务手臂不断延长，功能不断拓展。目前，浙江工会以全省各级工人文化宫、职工服务中心、职业学校为骨干，以职工书屋、户外劳动者驿站、企业文化中心等特色阵地为补充，正在构建纵向贯通、横向联结的阵地服务体系，打造共享、便捷、融合的文化空间。（邹倜然）
来源：《工会信息》编辑部
