清晨，红河哈尼族彝族自治州泸西县金马镇太平村委会副主任李春早早离开了办公室，在村内小香葱、鲜切花生产企业了解完种植、销售情况后，又忙不迭地来到村民家中调解了一起矛盾纠纷。“从繁杂的行政事务中抽身出来，我们走村串巷、深入田间地头的时间多了，可以更好地为村民办实事、谋发展。”李春说。
“记得有一次，我们两个村干部从早到晚开了100多份证明。”李春回忆说，过去个别单位经常让群众开具不合理事项证明，村干部基本都陷在办公室里，还要忙开会、做报表材料，真正的工作反倒没人落实了。
此类情况随着整治形式主义为基层减负的持续深化有了根本改观。去年以来，泸西县探索推行“333”工作法，通过破解“三个难题”明责、做好“三个减法”松绑、强化“三重保障”赋能，做到减负与增效相结合，减轻村级组织负担，让基层干部跳出形式主义桎梏，回归联系服务群众主责主业。
从明晰基层责任入手，泸西县对村级组织承担的工作事项进行全面梳理，制定村级组织履行职责事项、协助服务事项和证明事项“三张清单”，清查不应由村级组织出具的盖章证明事项34项，不应由村级党组织承担的工作事务64项，通过明责履职、减负增效、协同联动，有效破解了基层权小责大、责任转嫁、单打独斗3项难题。
“在此基础上，我们着力做好减标识牌子、减表格台账、减督查考核3项减法，以‘挂牌乱象’集中整治为例，全县取消没有政策依据、实际效用的1003块‘牌子’，全覆盖完成87个村（社区）342块外部悬挂标牌规范。”泸西县整治形式主义为基层减负专项机制办公室负责人严晋嵩介绍。
摘掉各类花花绿绿的“牌子”后，泸西县村级组织阵地“腾笼换鸟”，原本不属于基层的工作任务也大幅减少。同时，通过精简各类表格和台账，县级部门更多地通过直观成果、群众评价了解和评价村级组织工作开展情况；通过建立督查检查考核备案制度，实行动态监测，“督检考”数量得到了严格控制。去年，县本级对乡镇的“督检考”一级指标压减36%；二级指标压减71%，有效解决基层“超载运行”“马力不足”等问题。
“会议文件、迎检迎考少了，下村调研、谋划发展的时间多了，这是我们乡镇干部最切身的感受。”在午街铺镇，镇长王俊玲正对云南优蓉花卉有限公司、红河泸西叮咚清泉水业有限公司等招商企业进行走访。“这两个企业的项目用地就得益于去年镇里盘活的闲置国有资产。”王俊玲笑着说，从“文山会海”中解脱出来后，干部职工将更多精力放在了项目引进、产业发展上。和刚到乡镇工作时相比，自己每周参加的会议减少了70%，不少会议县里根据实际直接进行部署，不再需要层层传达，极大提升了会议效率和工作效率。
致力于让基层干部更有获得感，泸西县持续强化精文减会力度，坚决杜绝“无实际指导意见，层层转发文件”等问题，严格执行会议审批制度，切实减少会议频次，压缩会议时间，收窄参会人员范围，提高会议质量。2024年，全县发文、开会数量同比减少16.23%、10.99%。
“应减之负”减下去的同时，泸西县强化资金项目、待遇激励、人员力量“三重保障”，着力推动基层把“应尽之责”担起来。通过整合各类资金项目向农村一线倾斜，严格落实村干部待遇保障，落实执行社区工作者职业体系建设，加强“头雁”建设和“归雁”回引，持续推进城乡社区工作者“双提升”行动，目前全县村“两委”干部大专以上学历比例提升至30.2%，培养储备村级后备力量192名，村级力量得到增强，村干部干事更有热情、农村发展更有奔头。
撰文：黄翘楚
来源：云南日报
编辑：马正麟
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