中央出重拳约束地方,谁乱搞钱,就砸谁的碗
资本决策计算器
涉企趋利收费,再出重拳。
最近,国务院印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》,再次下狠心要确保企业权益。
其中,指导意见提出健全涉企收费目录清单制度、完善涉企收费政策评估审核工作机制等七方面重点任务,力求从多维度杜绝涉企乱收费现象。
很长时间内,涉企趋利收费一直是舆论焦点,因为经济承压,地方财政吃紧,大家关注的背后,其实就是对营商环境的担忧,而这次出台指导意见,趋势已经很明显:越是经济承压,越要顶住压力,保护企业,就是留得青山在,保不住,如同杀鸡取卵。
涉企趋利收费之所以被如此关注,还是因为过去疫情之后的一段内,企业过得确实不好。
明面上,涉企收费主要包括以下四类:
1. 行政事业性收费:由政府机构收取,用于补偿公共服务成本。
2. 政府性基金:专项用于支持公共事业发展。
3. 经营服务性收费:由企业提供有偿服务收取,如中介服务、技术服务等。
4. 行业协会商会收费:包括会费、评比表彰费、培训费等。
但是,看似分类明确,可实际操作中,对企业雁过拔毛的事,经常存在。
比如,2016年至2023年,江苏省某地共举办7届河豚节,为了筹措经费,以“社会团体会费”“广告宣传费”等名义向所属机关事业单位、乡镇(街道)、村(社区)、国有企业等摊派4200余万元。
再比如,江苏省某市民防局在2017—2018年向医疗机构违规收取防空地下室易地建设费21.94万元,而该费用早在2014年已明确免征。
还比如,河南省特种设备检测研究院将电梯年检费从政府定价的200-300元/台提高至300元/台,2018—2019年多收351万元。
以上案例,地方居多,但千万别以为这些涉企趋利收费是地方独有。
审计署6月公开的《国务院关于 2023 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》称,3 个(中央)部门及 43 家所属单位、社会团体以给予发言机会、安排媒体采访等作为条件,在 222 个活动中向参会单位收费或摊派1.67 亿元。
另外,还有22 个地区的 21 个活动要求国企垫资建设会馆或拉赞助等16.23 亿元。
所以,经济环境承压下,这股涉企趋利收费的歪风,在全国也蔓延起来,甚至在某些地方都有演变成趋利执法的趋势。
有学者的论文《罚没收入在何处?省际差异、内部结构与治理建议》指出,2024年1-8月包括罚没收入在内的非税收入增长高达11.7%,而且越是债务付息压力大、财政较为困难的地方,这种罚没收入越多,而且往往都属于债务压力较大的重点省份。
在这种背景下,企业的日子肯定也不好过。
所以,营商环境大治理必须出手。
从中央到地方,一系列行动也紧密出台:2024年12月,国务院总理李强在“加快落实行政裁量权基准制度,进一步提升行政执法规范化水平”的专题学习中,就提出2025年要开展规范涉企执法专项行动,持续优化营商环境,必须关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况。
到了2025年2月,中央举办民企座谈会,企业发展再提速的风向标十分明显。
等到三月,《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》又快马加鞭出台。
这些,都已经表达了中央对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等趋利执法乱象的明确态度。
毕竟,最重要的,是营商环境,是企业信心。