□ 陈雨薇 秦建茹
近段时间，一份名为“苏州高新区市政地下管网开挖‘集成办’实施方案（试行）”的征集意见稿在该区各个部门流转。此方案若落地，全区建设项目的道路挖掘行政许可，将从原先供电、供水、供气、雨（污）水等各项管网单独申请，变为“一次申请、集中受理、联合审批、统一出证”。
企业不用反复“跑腿”，道路不再反复开挖，这是苏州高新区“换位跑一次”跑出的惠民惠企新政策。今年以来，苏州高新区结合区域实情，全面开展“换位跑一次”行动，聚焦惠民、惠企、提效三大重点，主动作为、靠前服务，过程中不断建立健全问题整改、跟踪问效工作机制，梳理高频重点“一件事”，做好“换位跑一次”的“后半篇文章”，企业和群众的获得感、满意度持续提升。
换位思“企”，跑出问题
3月27日，苏州精控能源科技股份有限公司“双喜临门”：精控能源总部启用，新控能源智慧储能项目也破土开建。精控能源是这次苏州高新区市政地下管网开挖“集成办”实施方案的策源地之一。公司综合管理中心总监马金鹏记得清楚，他们先是受邀参加了政府的项目协调会，在会上提出即将开建的智慧储能项目涉及道路开挖、公交站台移位、开通临时道闸等多个审批事项。“几个部门当场就帮着理了一遍操作流程，但由于没有经验，依然觉得千头万绪，十分焦虑。”马金鹏没想到，会后没几天，所涉部门集体上门，把问题一一解决了。
“一方面是落实‘换位跑一次’行动的要求，通过沉浸式体验、面对面交流，换位思‘企’；另一方面是我们在日常工作中遇到过不少企业有相似的困扰，看看能不能为这类问题找出解决方案。”苏州高新区数据局政务服务中心业务四科科长贺永昌介绍，在项目工地，他们一行人对照施工图纸逐项梳理管线走向，现场敲定了联合审批的方案；回来后，数据局牵头，联合资规分局、住建局、城乡发展局、城管局、公安分局、有轨电车公司等相关部门，启动市政地下管网集成办理审批流程优化工作，经过数十轮讨论、论证，拿出了眼下的可行性方案。
春暖花开，苏州馥昶空间技术有限公司商业卫星电源系统制造基地项目建设工地一派热火朝天的景象。项目建设过程中的几次亲身经历，让公司运营部部长徐洁获得感满满。
公司新项目动工准备阶段，正值岁末年初，但政务服务没有“放假”。2月7日，年初十，馥昶空间商业卫星电源系统制造基地项目如期培土动工，现场“五证联发”，实现“拿地即开工”。更为难忘的是3月4日这天，徐洁带着项目管网图纸到政务服务大厅办理施工审批，正好遇上苏州高新区的“换位跑一次”行动，“我们项目水电气污等管线的审批按常规流程办下来至少要两个月，现在各个部门正配合帮我们合并审批。”
紧盯重点，跑出效率
“换位跑一次”是苏州市委在全市范围内广泛开展的行动。落地到苏州高新区，如何跑好跑实？该区结合“效率提升年”要求，迅速制定《工作方案》，细化3方面9项工作举措，推动形成“主要领导带头、一线部门靠前、相关单位下沉、镇街单位协同”的广泛参与工作格局，不断健全直接听取服务对象意见机制。
通过统筹部门业务特点、工作重点、发展难点，苏州高新区首先划分了“惠民”“惠企”“提效”三大主题模块，通过健全信息共享交流机制，鼓励模块内单位联合立项、协同体验、组团提升。同时，通过加强问题前置查摆，细化梳理部门单位“高频重点‘一件事’工作清单”，示范立项“产业园区企业全生命周期服务流程优化”“矛盾纠纷调解流程优化”等90件高频重点“一件事”。
从企业的视角寻求服务提升的着力点，审视惠企政策的实际效果，直面问题、大胆破题，让企业实实在在获利。在“换位跑一次”行动中，苏州高新区努力从解决一个问题转向一类问题的解决，背后蕴藏着高效跑、精准跑的思路策略。
比如，科技金融产品流程优化，是苏州高新区科技创新局牵头推动的高频办理一件事。“对于中小企业尤其是处于研发关键期的企业来说，融资办理的速度很重要，能不能通过合并办理、简化流程，进一步缩短业务办结的时限？”苏州高新区科创局局长李伟带队以“项目代办员”的身份体验帮办代办服务后，积极对接协调有关部门、机构，通过技术赋能、流程再造等系列优化举措，将科技型企业的融资办理时限缩短了近30%。
包括科创局在内，目前苏州高新区已实现区级机关企事业单位、功能片区（镇、街道）参与全覆盖，近500名中层以上领导干部带头制定计划、下沉体验。
务实争先，跑出实招
3月18日上午，苏州协鑫光伏科技有限公司会议室里，公司总经理张继宏和几位同事登录省工信厅旗舰店网站，提交了一份“江苏省先进级智能工厂企业”的申报材料。和他们一起围坐在电脑前的，还有苏州高新区经发委主任傅曦一行。
“外部环境复杂多变，发展面临许多不确定性。这种时候,信心比环境重要。”张继宏告诉记者，这次申报工作启动后，经发委就建了一个“省先进级智能工厂申报群”，在群内辅导申报、解答疑问，这次部门负责人专程带队“跑”过来，给了企业更大的信心。
在张继宏看来，这种信心不仅是申报工作本身，还是政府引导、支持企业向更高的标准看齐，去追求进步。在这种氛围下，协鑫光伏很早就开始布局智能制造，通过持续的信息化、自动化，提升产能、降本增效。
“换位”转变的是思维，看到的是问题，跑出的是实招。伴随着“换位跑一次”行动跑深跑实，务实的举措、接地气的政策在苏州高新区加速涌现出来，成为推动新一轮高质量发展的“新”动能。
惠企政策进一步落实落细。浒墅关经开区经济发展局负责人“跑”到辖区政务服务中心，认为新推的“午间不打烊”业务范围可进一步扩大，目前这项服务不仅已扩展办事类目，还增加了服务窗口数量；苏高新股份相关负责人“跑”到行政服务中心排水设施管理窗口发现，企业办理临时排水需要多次往返，眼下正推动实现“临时排水一件事”。
便民服务也愈发暖心贴心。针对患儿夜间就医不便问题，苏州高新区人民医院儿科近日开放了2个儿科夜急诊，同时增设一个备班，一旦就诊量超负荷可立即启用；苏州高新区社保中心推出社保业务“自助办、延时办、上门办”三项微服务，解决群众和企业业务经办过程中的急难愁盼问题。
截至3月24日，苏州高新区“换位跑一次”行动累计收集问题建议347条，提出优化举措382条，推动解决企业、群众关切事项300余项，政府与企业、老百姓的心越来越齐，前进的步伐越来越坚定。数据显示，3月以来已有不下30个重点项目在苏州高新区落户、开工、启动。得益于稳中向好的发展态势，苏州高新区（虎丘区）近日连续第三年获评江苏省高质量发展综合考核优秀县（市、区）。
