申报单位：航天科工智慧产业发展有限公司
一、案例概述
贯彻落实党中央、国务院关于加强数字中国、数字政府建设的重大决策部署，深入落实江西省委省政府关于深化数字政府建设，推动新区全域数字化转型，数据要素赋能新质生产力发展，建设精准高效的数字政府，打造数字经济引领型城市、国际一流智慧城市，赣州蓉江新区智慧城市项目围绕三大核心目标实施：
（1）建设完善数字基础设施。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能感知、绿色低碳、安全可控的智能化数字信息基础设施。深入实施“数据要素×”行动，引领、撬动新区数据的融合应用，推动企业数据开发利用，挖掘并推广一批典型数据要素应用场景，为新区城市建设开发提供数智支撑。
（2）加快推进数字政府建设。新区全域数字化转型与区“1366”工作路径衔接协同，聚焦城市治理、社会民生服务、产业发展、生态环境治理等政府职能，推动形成数据融合赋能的现代化综合治理模式，全力推进新区智慧城市建设迈入新阶段，为新区可持续发展注入“智慧”力量。
（3）发展壮大数字经济产业。加强人工智能、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，引进一批数字技术企业，培养复合型数字化人才，加快技术成果转化，培育新区数字产业基础，实现产城一体化良性发展，探索数据要素赋能新区数字经济蓬勃发展。
二、行业挑战
统筹设计能力不强。按照一体化架构统筹推进智慧城市建设工作复杂，涉及部门多，跨部门、跨行业统筹难度大，存在协调力度不足等问题，工作机制还需进一步理顺。
数据要素驱动力不足。对数据资源的归集、治理、共享、利用关注不足。存在数据资源共享流通不畅、数据质量低、数据标准缺少等问题，制约数据要素发挥价值。
人本化发展理念不强。智慧城市建设往往脱离“以人为本”核心思想，要聚焦城市治理重点领域、薄弱环节及市民企业“急难愁盼”问题，让智慧城市建设成果惠及全社会。
多跨协同应用未见成效。多跨场景应用是在各领域推进数字化改革的重要抓手，但政府各部门分散建设管理、数据融合应用困难、跨部门办事流程不通等问题限制了多跨协同场景应用的落地。
共建生态尚未形成。智慧城市仍以政府牵头建设为主，面临政府资金压力大、企业技术优势难以发挥、群众体验感不足等问题，未形成政府、企业、群众多元主体共建共治的体系。
三、解决方案与场景
1、总体建设内容
以数字中国、数字经济、数字政府等建设规划为指导，运用航天系统工程理论与实践经验，打造蓉江新区智慧城市“1411”顶层规划设计。即建成一个智能中枢、四大类智慧应用（城市治理、社会民生、产业经济、资源环境）、一个数字底座体系、一套数字基础设施，实现新区功能泛在感知、政务资源共享互通、区域经济动态可视、市民生活便捷安畅，使蓉江新区成为国内新型智慧城市建设示范区。
1个城市智能中枢：打造一个中心（运行指挥中心）两个体系（协同联动体系、服务能力体系）智能中枢，构建基于数字孪生的体征感知，实时掌握城市运行态势，打造高效的融合可视调度指挥网体系，快速协同处置各类异常情况，形成场景驱动、数据赋能、系统整合、业务联动、智能决策的城市智能中枢。
4大类智慧应用：基于基础设施、基础共性应用、数字底座为新区提供应用建设选项，为企业和公民提供服务清单，为用户提供菜单式选择服务，构建城市治理、社会民生、产业经济、资源环境N个智慧应用。
1个数字底座体系：避免重复建设，建设“统一技术标准、统一共性应用、统一运维运营”的数字底座体系，将数据、服务等能力以组件的形式开放，形成共性能力平台，包括CIM平台、视频中台、物联中台、可信服务平台、智能运维平台、数据中台、业务中台等。
1套数字基础设施：包括全域多要素的融合感知设施、高速泛在的网络通信设施、云边协同的算力存储设施，以AI、物联网和5G等新型基础设施打造“端-网-云”全程全网的基础能力支撑，夯实数智城市建设基础。
2、创新应用场景
（1）“网、云、端”融合应用，一体化共用
打造数字城市新基座，部署高速率的网络基础设施，2023年已建成5G基站320个，基本实现5G网络全覆盖。打造安全可信云设施，构建“云、边、超、智”多元协同数网融合的算力体系，打造赣南数据湖示范中心。打造数治城市新图景，集约部署交通、市政设施、生态环境等多元城市智能感知终端应用，在蓉江新区130平方公里内安装了30余类10万多套终端感知设备。
（2）视频融合调度指挥，事件协同联动处置
新区已成立运行指挥中心队伍和场所，构建集城市运行数据集中展示、各级各部门统一指挥于一体的“展示中心”和“指挥枢纽”。基于视频、地图、物联、业务融合应用，打造“指挥调度、态势感知、数见蓉江”场景应用，初步实现城市态势即时感知、动态监测、综合展现、指挥调度。建立城市大脑“运行中心大屏纵览态势、业务部门中屏处置管理、工作人员小屏实施执行”的协同联动机制，实现新区各部门高效协同、各层级行动一致、各事件闭环处置的联动。
（3）平台集约化，数据融合赋能治理
共性能力共建共享。衔接国家共性应用支撑标准建设要求，统一数字底座、统一共性应用，探索形成一批可推广复用的能力组件，对外提供统一可重复应用的身份认证、电子证照、电子签章、区块链等能力，提高业务系统的集约化建设能力。
在交通、环保、社区服务等方面创新应用场景开展数据融合应用，释放新区数据要素价值，推动场景“一盘棋”整合，实现降本增效。
数据赋能智慧出行。整合在71条路段117个路口安装信号控制、电子警察、卡口、流量雷达等各类交通设施设备约6500套和77个停车场14925个停车位等产生的交通要素数据，推进新区交通智慧化，已建成交通管理、交通监测、智慧公交、智慧停车等应用，实现道路“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的扁平化管理，通过交通数据采集和分析，可以实现交通拥堵和危险驾驶的预测和避免，缓解停车难问题，助力新区市民出行便捷。
数据赋能环境治理。部署4个无人机基站，接入水质、噪音、大气各类传感数据和污染企业等要素数据，搭建1屏1端4核心系统，即智慧环保驾驶舱、手机APP端及水、气、噪声及污染综合监管等系统，推动治理模式从“人治”到“数治”的转变，提高环境监管效能，2023年空气优良率为98.4%，PM2.5年均浓度值在中心城区五区中位居前列，地表水断面水质优良率达100%。
四、成效及价值总结
本方案符合《数字中国建设整体布局规划》建设要求，可以根据市域、县域的信息化建设现状和目标快速高效地适配当地数字城市规划，服务政府、企业、公众等用户群体，具有极强的适应性、兼容性、包容度，先后在苏州太湖新城、赣州蓉江新区、新余新宜吉合作示范区落地实施，是经实践验证的成熟解决方案。
善政，提升政府治理能力。以智慧化手段提升城市治理效能，已上线7个基础平台、24个应用系统，实现管理方法多样化、管理手段高端化、管理过程精准化，提升城市治理效能。例如，在交通管理方面，通过智能交通系统可以实现交通信号的智能调控和车辆的精准调度，有效缓解交通拥堵现象；在环境监测方面，通过实时监测和分析空气质量、噪音等环境数据，可以及时发现环境问题并采取相应措施进行治理。
惠民，改善社会民生服务。面向市民提供134项便民服务，涵盖城市居民的出行、教育、旅游等各个方面，市民可以更加轻松地解决生活中的各种问题，享受到更加高效、便捷的服务体验，体现了城市管理者对市民需求的深入了解和精准把握。通过不断创新和优化服务方式，让建设成果真正惠及全体市民，让广大人民群众能够享受到更加公平、普惠的服务。
兴业，促进数字经济发展。围绕智慧城市产业链，签约落地航天科工、国录大数据、启迪科技等一批数字经济头部企业，截至2023年新增数字经济核心企业160余家，规上数字经济企业5家，打造赣南数据湖示范中心。布局北斗+时空大数据、软件信息服务业、人工智能”三大数字经济产业，建成区域北斗高精度位置服务平台和江西省首个区域“低空无人机遥感网”，数字经济产业正成为推动新区创新发展的新引擎。
（转自：北京物联网智能技术应用协会）
