当前，我国已步入后城镇化时代。建筑行业发展放缓、市场竞争日益白热化、行业集中度进一步提高的趋势，正在深刻改变建筑企业发展节奏和走向。
在建筑央企推动进一步全面深化改革的具体实践中，中建二局以改革为动力推动稳增长、调结构、防风险，构建更加现代化的企业治理体系，加速开辟和培育新赛道，促进企业在关系国民经济命脉、关乎国计民生、关涉高质量发展全局的重要行业和关键领域发挥更大作用。近期，《国资报告》刊登了中建二局党委的署名文章，以供参考。
加速开辟新赛道 有效提升核心竞争力
中国建筑第二工程局有限公司党委
当前，我国已步入后城镇化时代。建筑行业发展放缓、市场竞争日益白热化、行业集中度进一步提高的趋势，正在深刻改变建筑企业发展节奏和走向。
建筑央企是建筑业发展的领头羊和排头兵，在中国建筑行业中占据主导地位。加快推动建筑央企进一步全面深化改革，对于巩固公有制经济主体地位、应对国内外纷繁复杂形势、更好发挥国有经济战略支撑作用具有十分重要的意义。
中建二局党委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以改革为动力推动稳增长、调结构、防风险，加速开辟和培育新赛道，促进企业在关系国民经济命脉、关乎国计民生、关涉高质量发展全局的重要行业和关键领域发挥更大作用。
从认识层面抓住“三个关键”
准确把握进一步全面深化改革的
深层逻辑
党的二十届三中全会内涵丰富，围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化这一主题，全面回答了对形势任务怎么看、未来五年怎么干、党对改革的领导如何加强等一系列重大问题。作为建筑央企，中建二局坚决从认识层面抓住“三个关键”，在深化功能使命性改革上重点发力，转变发展方式、优化业务结构、完善治理体系，推动进一步全面深化改革，努力为实现中国式现代化提供更为坚实的支撑。
牢牢把握改革这一本质要求。中建二局党委始终把改革作为解决问题的关键一招。聚焦“国之大者”、服务国之所需，纵深推进国企改革深化提升行动，大力攻坚科技创新，布局发展战新产业和未来产业，深度参与推动新能源产业、节能环保产业、高端装备制造产业建设。通过改革，中建二局高质量发展的战略支撑能力、价值创造能力、民生保障能力切实提升，履行“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”重大责任、承担在城市化现代化的进程中关键作用的基础更为坚实。
牢牢抓住深化这一重要特征。改革从来都是由浅入深、由表及里，不断深化的过程。中建二局党委坚持深化对改革发展形势任务的认识，明确“一核心、两跨越、三并跑”战略目标，构建并深耕“1385”战略区域（“1”即局总部所在地北京，“3”即京津冀、长三角、大湾区三大核心市场，“8”即山东、河南、四川、江西、湖北、湖南、辽宁、重庆八大战略区域，“5”即陕西、云南、海南、广西、福建五大潜在区域），用啃硬骨头的精神、滚石上山的毅力，推动业务结构加快实现三个集中，助力建设世界一流企业。
牢牢压实全面这一根本保障。高质量的发展，一定是全面协调可持续的发展。中建二局党委坚决落实党中央关于全面深化改革的工作部署，坚持系统观念，将企业改革发展自觉同国内新一轮的科技革命和产业变革相结合，同有序落实健全绿色低碳发展机制、发展绿色低碳产业、带动建筑行业绿色低碳转型相结合，掌握我国自主研发的第三代核电站（华龙一号）和欧洲第三代核电站（EPR）成套建造技术，及核岛不锈钢水池焊接机器人、预应力金属波纹管及张拉装备、涡轮式预应力智能控制搅拌机等一批“国产化”技术，有效解决了“卡脖子”问题；重点做好“智能装备、数字化建造、绿色节能低碳产品和材料”三个关键领域科技成果转化应用，为高端智能装备、建筑新材料、数字化产品等提供应用场景先试先用，推动行业向更高层次、更高水平发展。
在行动层面处理好“三个关系”
扎实迈出进一步全面深化改革的
稳健步伐
中建二局坚决从行动层面处理好“三个关系”，抢抓发展机遇、积极应对挑战、防范化解风险，坚定不移当好高质量发展主力军。
处理好“稳”和“进”的关系。面对当下经济发展外部环境复杂严峻、供给需求不完全匹配、重点领域风险隐患较多等新情况新问题，中建二局着力在稳预期、稳增长、稳就业方面出真招实招，近年来年合同额超4000亿元、年营业收入超2000亿元，营收规模连续四年达到世界500强标准，企业经营业绩考核连续多年获评A级，为实现“进”的目标创造了更加有利的条件。中建二局扎实落实“一利五率”评价体系，以“一利五率”目标统领生产经营工作，提升盈利能力，控制财务风险，增强创新能力，提高劳动效率，推动企业改革发展从拼速度转向重点提质量，从全面铺摊子转向力争上台阶，通过全维度、全层级、全要素的高质量发展，提高企业生产经营的经济质量和核心竞争力。
处理好“破”和“立”的关系。在建筑央企推动进一步全面深化改革，要做到破立并举、先立后破，才能确保改革“得其法”而事半功倍。必须扎实“立”起新的发展增长极。当前我国已步入后城镇时代，建筑业发展放缓，市场竞争日益白热化，行业集中度进一步提高。中建二局以科技创新为引领，不断拓展新赛道，以服务“国之大者”、助力实现中国式现代化的五大方向新兴业务完成了“腾笼换鸟”、补位发展，民营地产业务持续压降，新兴业务占比超60%。必须尽快“破”除桎梏发展的因素。随着中央到地方陆续出台一系列关于指导城市更新、老旧小区改造、地下管网、绿色低碳等业务发展的政策意见，中建二局坚定不移跟着政策导向走、跟着产业规划走，打造上海嘉定理想之地未来城市社区场景，发挥“好社区”在推动低碳经济转型、促进碳中和目标中的重要作用，该实践案例入选中国企业改革与发展研究会2024年“新质生产力发展优秀案例”。
处理好发展和安全的关系。严峻形势诚然会带来阶段性困难，但历史地辩证地看，更是企业实现弯道超车的宝贵发展机遇。必须加快转变企业发展方式。必须深刻把握党中央重大决策部署，提高企业效率和对市场的反应灵敏度，聚焦战略执行、基础管理、业务拓展，进一步弘扬工匠精神、质量意识，打通创新链条，推动产业链、价值链关键业务的重组整合，提升市场竞争力、科技创新力、产业引领力、品牌影响力，形成更加领先的创新优势，确保企业健康发展、长远发展。安全是“头等大事”。中建二局坚决保持战略定力、战略耐心，全力化解风险债权，压降企业负债，筑牢安全生产防线，不断提升企业安全运营水平，构建更加现代化的企业治理体系，为实现中国式现代化提供更为坚实的支撑，确保在维护国家利益和服务国家战略方面做出更大贡献。
在发展层面做到“四个坚决”
奋力谱写进一步全面深化改革的
全新篇章
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在当前形势下，中建二局党委坚决做到变被动为主动，既通过量的合理增长，确保发展不失速，为企业稳定运行和转型升级创造条件，又通过质的稳步提升，促进企业更高质量、更有效率、更加健康、更可持续的发展。
坚决做到立足使命定位的发展。中建二局始终胸怀“国之大者”，深度融入国家区域发展战略。紧盯京津冀、长三角、大湾区三大核心市场，“1385”区域稳定贡献90%市场份额，三大核心市场占比超50%，形成与国家发展战略高度契合的区域布局、市场布局。始终坚守“行之实者”，加码推进新兴业务布局。积极在服务“中国式现代化”中找准自身定位，加快推动业务结构多元化发展，加强对“两新两重”建设的系统研究谋划，将“5+3”新兴业务布局（“5”指服务能源革命，向以核电建设为代表的新能源领域转型升级；服务制造强国，向以高端厂房为代表的新型工业化领域转型升级；服务交通强国，向以交通枢纽为代表的高端基建领域转型升级；服务国计民生，向以教科文卫为代表的高端房建领域转型升级；服务安全支撑，向以军民融合为代表的重大战略项目转型升级。“3”指深耕绿色赛道，在以EOD项目为代表的环保绿色低碳领域布局拓展；巩固城市赛道，在以城中村改造为代表的城市运营服务领域布局拓展；孵化数智赛道，在以数字化转型为代表的数字智能领域布局拓展）作为国企改革的具体实践，形成了新的业务增长极。始终扛牢“责之重者”，全力攻坚重点科研任务。把创新驱动发展放在突出位置，提升研发经费投入强度，下大力气推动“1533”科技研发布局（“1”指的是1个目标，即科技工作目标是攻克重大项目的技术难点，服务项目履约和生产经营；“5”指的是通过集成创新形成核电施工智能装备产品线，铁路、公路、轨道交通核心技术产品线，光伏新能源产品线5大产品线；第一个“3”即智能装备、数字化建造、节能材料3个新赛道；第二个“3”即金属围护结构、核电建造、数字建造科技创优3个方面）落地，加快推出低碳幸福好社区、数字化智能建造平台、智能无人驾驶塔机、再生骨料装备等领域的成熟产品，一体化推动产学研用。近五年荣获詹天佑奖21项、华夏奖等37项，授权发明专利818项，主参编国家、地方及行业标准297项，国际先进及以上成果200余项。
坚决做到讲求效益的发展。中建二局坚决强化工程建设的全周期把控，从源头把牢营销底线，优化合同管理体系，刚性执行立项审批程序，定向抓好风险防控，推动追责问责线条前移，建好了增加效益的第一道“防火墙”；从过程深化“法人管项目”机制，健全“五中心一平台”建设，加强分公司和项目层面人员能力建设，抓好项目经理等核心岗位选拔培养，提升法人对项目支撑服务的高效性，形成了过程效益的有力抓手；从尾端构建效益质量闭环，前置竣工结算策划，提高过程确权比例和产值确权率，确保良好的经济效益尽入囊中。坚决把投资业务作为提升效益的重要手段，深化“投资赋能、稳健回报”发展理念，不断拓展新领域、提高运营能力，明确中建玖合、投资公司、中建中环三大投资平台，厚植地产开发“一核四芯”（以“健康”为核心，以“绿色、低碳、智慧、活力”为特色）理念，形成了“玖字系”核心城市高端住宅和“未来城市”综合开发两条产品线，投资规模、质量、能力、品牌全面打响，成为二局新一轮高质量发展中的战略支点。
坚决做到守住底线的发展。中建二局积极践行“质量强国”战略，进一步强化质量保证体系建设，把提升产品和服务质量作为主攻方向，出台房建类、基础设施类项目质量提升全流程工作指引，以高质量供给创造和引领需求，扎实建好了广西防城港核电站、新疆尼勒克光伏项目、云南鲁甸及雄安新区安置房等一批人民满意工程。高质量推进安全生产工作，坚持“奖罚并重、精准追责”，刚性执行安全业绩考核，严格落实《安全生产责任追究与奖罚办法》，中建二局已连续多年保持零生产安全责任事故，连续多年荣获“北京市建设施工安全管理示范单位”，成为行业安全管理标杆。
坚决做到行稳致远的发展。中建二局党委不断坚持和加强党对企业改革发展的领导，以党的政治建设为统领，围绕“提质增效”主题，完善两级总部“四规则”和决策清单，强化对三级次机构和项目重大事项决策议事指引，一贯到底提升治理效能，确保全局工作始终沿着正确方向奋进。坚持打造高效精干的干部人才队伍，“369”轮岗交流大力推进，“双80后”人才选拔创新开展，“8590”人才资源库全面建立，“领军人才工程”“百人博士团”“二局讲堂”等特色人才品牌赋能企业发展，目前局管干部中80后占比达50%。坚决鼓励担当作为，积极探索末等调整与不胜任退出机制，优化激励奖惩，在高端营销、项目履约、催收防欠等方面，完善配套奖励制度，通过奖励一批、整治一批，在全局上下形成干好有奖、干不好受罚的良好氛围，切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题，做到“能者上、庸者下、劣者汰”。坚决深化全面从严治党体系，聚焦“关键少数”、关键领域、关键环节，分级分类精准开展警示教育，推动恪守“六大纪律”，营造风清气正的发展氛围。
使命重在担当，奋斗创造未来。中建二局党委将坚定不移以钉钉子精神抓好对党中央重大决策部署的贯彻落实，坚决推动进一步全面深化改革，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
