3月12日，郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）全文公布。
规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域范围为郑州市行政辖区。中心城区由郑州市主城区（以下简称“主城区”）、郑州航空港区（以下简称“航空港区”）两大区域构成，总面积为2182.4 平方千米。
城市性质和核心功能定位
郑州市是河南省省会、中部地区重要的中心城市、国家 历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。核心功能定位是中部先进制造业基地、商贸物流中心、对外开放门户，区域性科技创新高地。
推动城市由规模扩张向内涵提升转变，严控人口过度集聚。到 2035 年，郑州市常住人口严格控制在 1750 万人以内，新增人口严格控制在 490 万人以内，城镇化率达到 88%。预留 20%的服务人口弹性，统筹公共服务设施和基础设施配置。
构建支撑高质量发展的城镇空间格局
形成“双核引领、四级体系”的总体格局
强化主城区、航空港区组成的中心城区双核功能，形成 “中心城区-近远郊组团-中心镇-一般镇”的四级体系，引 导要素集聚。加强近郊组团与中心城区功能协同，推动远郊 组团特色化发展，发挥中心镇带动作用，提升一般镇宜居品 质，支撑全域城镇多中心、组团式、网络化、集约型空间格 局形成。
主城区：定位为城市综合服务中心、科技创新中心、文 化交往中心。优化空间结构，盘活存量空间，提升空间发展 品质。坚持创新引领，强化先进制造业集聚，重点保障中原 科技城、经开区扩展片区、高新区扩展片区和省级及以上开 发区等空间需求。
航空港区：定位为“空中丝绸之路”先导区、国家航空 港经济综合实验区、现代化物流枢纽、中原经济区和郑州都 市圈核心增长极。重点保障战略性新兴产业、未来产业空间 需求，以“空中丝绸之路”构建为引领，推进郑州新国际陆港、水港等核心平台打造，促进空铁公水多种运输方式协调 融合，打造现代化、国际化物流枢纽，提升航空港区开放能 级。
构建沿黄科技创新带
培育以中原科技城、经开区为中心的科创东翼和以高新区为中心的科创西翼
构建“一带引领、一核聚力、两翼驱动、多点支撑”的 市域创新网络，支撑城市创新功能集聚。
“一带”：构建沿黄科技创新带。以中原科技城为龙头， 以白沙科学谷、高新区、金水高新技术产业开发区、龙子湖 智慧岛、中牟现代服务业开发区为主要节点，联动高新区、 经开区、郑洛新国家自主创新示范区，引领郑洛西区域科技 创新带空间发展。
“一核”：培育中原科技城，打造区域性科技创新高地。培育科技成果转移转化示范区，推动技术交易市场互联互 通，形成区域创新的增长极。打造河南省科技创新策源地、 创新城市先导区、创新发展综合改革示范区。
“双翼”：发挥中原科技城区域辐射带动作用，培育以 中原科技城、经开区为中心的科创东翼和以高新区为中心的科创西翼。
“多点”：依托郑州高新区、金水区、航空港区、经开 区等重要技术创新中心，汇集各类创新要素，加强科技开放 合作。
构建“双核、双轴、多廊”的中心城区空间结构
“双核”：由主城区和航空港区共同承载核心战略功能， 形成功能上分工明确、空间上互通互联、融合发展的中心城 区。
“双轴”：沿郑上路－建设路－金水路－郑开大道两侧 地区形成东西向城市发展轴，作为城市空间拓展的主骨架， 集聚区域和城市的主要服务功能；沿中州大道－机场高速－ 渠南路两侧地区形成南北向主港功能联动轴，促进主城区和
航空港区功能联系。
“多廊”：结合绿地、水体、设施廊道形成蓝绿交织的 组团间生态走廊，促进中心城区形成多中心、组团式的空间 格局。
落实住房空间保障和布局优化
坚持“以人定房、以房定地”原则，综合考虑新增城镇 人口的刚性需求和城镇居民的改善性住房需求，优化住房用 地的供给结构、规模和时序。结合就业岗位分布，优化居住用地供给，促进职住平衡。
适度控制城镇居住用地规模。严格控制老城区内的居住用地供给，到 2035 年，居住用地占城镇建设用地比重控制 在 25%－28%。增加公共服务设施用地供给，到 2035 年，公共管理与公共服务用地占城镇建设用地比重不低于 8%。
强化郑州国际铁路枢纽地位
提高郑州城际铁路服务能力
构建多向高铁通道网络，拓展覆盖周边省会城市“2 小 时交通圈”。在既有“米”字形通道基础上，研究预留郑州市至东南方向等区域高铁通道，提升与长三角等重点城市群 时空联系效率。
逐步建设完善中原城市群城际铁路网。研究预留沿京广、陇海城镇发展主轴的城际通道，实现郑州市 1 小时直达中原地区主要城市，发挥郑州市在中原城市群的核心带动作用。
统筹高铁、城际客运枢纽布局，构建“四主（郑州站、 郑州东站、航空港站、郑州南站）多辅（大关庄站、郑州西 站、郑州北站、岗李站）”铁路客运枢纽体系，在市域东部 研究预留高铁客站。加快重要客运枢纽引入轨道交通，提升 枢纽衔接换乘效率。
统筹客运枢纽与城市中心体系布局，推动站城融合一体 化开发，培育发展枢纽经济，实现功能与交通协同发展。
布局都市圈轨道快线走廊
一体化统筹都市圈道路网建设
为实现都市圈内主要城市中心的高效快捷联系，规划预留 3 条都市圈轨道快线走廊。
郑州市至新乡市规划新增北京－武汉高速、郑辉高速和 郑新高速等高速公路通道；
郑州市至许昌市规划新增郑南高 速等高速公路通道；郑州市至洛阳市规划新增郑洛高速等高 速公路通道；
郑州市至焦作市规划新增焦唐高速、郑焦高速、 焦平高速和沁阳－伊川高速等高速公路通道。
在都市圈内，郑州市通过“两横三纵”的国道网络连接 周边城市，其中两横为 G310、G343，三纵为 G207、G234、 远期 G107。对郑州市域内省道进行升级改造，形成网络化省 道系统。
按照集约原则从严控制跨黄河通道建设，新增桥梁尽量 采用复合通道模式。在现状已建成及在建 9 条跨黄河通道的基础上，新增沁阳至伊川高速公路郑州段、焦唐高速郑州段、 焦平高速郑州段、郑焦高速、郑辉高速、郑新高速（龙凤大 道）、京港澳高速辅道、北京－武汉高速郑州段等 8 处跨黄河通道，改造老 G107 等 1 处跨黄河通道，到 2035 年市域内跨黄河交通通道达到 17 条。
打造国际航空枢纽
市域范围内形成“1 枢纽（新郑国际机场）+5 通用（上 街区、登封市、中牟县、新密市、巩义市）”航空体系，新 郑国际机场兼具通用航空保障功能。根据航空发展需求适时 推进机场设施建设，到 2035 年，新郑国际机场旅客年吞吐 量达 1 亿人次、货邮年吞吐量达 500 万吨，机场用地面积约 53.3 平方千米。
促进中心城区和近郊组团之间快速联通
为主城区与航空港区之间的快速联系提供空间保障，主 要包括郑许高速、机场高速、京港澳高速、东四环－华夏大 道、渠南路、S317、新 G107、前程大道－梁州大道等高快速 通道，以及轨道交通 K1、K3 两条快线走廊。
实现主城区与 中牟、荥阳－上街、新郑、南龙湖近郊组团之间 2 条以上快速路和 2 条以上城市轨道直连，带动近郊组团快速发展。
实现航空港区与中牟、荥阳－上街、新郑、南龙湖近郊组团之 间 1 条以上快速路直连及城市轨道 1 次换乘可达，发挥航空 港区对周边的辐射带动作用。
强化骨干道路网空间支持
为主城区“环+放射”的快速路系统，以及航空港区“五 横五纵”的快速路系统提供空间保障，其中“五横”为双湖 大道（即洪泽湖大道）、S317、迎宾大道、S102 和密新大道 （即渤海大道），“五纵”为华夏大道、渠南路、梁州大道（渠南路以南段）、新 G107 和广惠街，实现各组团之间快速高效 联系。
新增新龙路、绕城高速辅道、紫辰路、前程大道、梁州 大道、太湖路、广贾路等结构性主干路，完善主城区内部及 与周边航空港区、近郊组团的快速联系通道。
建设郑州港，完善多式联运新格局
依托郑州港建设，打造“通江达海”的水运航线，构建贾鲁河、沙颍河入海口的通航体系，形成郑州市“21 世纪海 上丝绸之路”新通道。规划港口以大宗散杂货、件杂货运输 为主，发展集装箱运输。规划郑州港包括郑州港中心港区和中牟港区。
规划新增郑州港铁路专用线，强化郑州港与铁路、公路 等交通方式的无缝衔接，带动临港产业聚集。
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