中国经济时报记者 刘慧
2025年全国两会，关于未来产业的探讨此起彼伏。
信息产业是未来产业之一。近年来，国内以人工智能、大数据、云计算为代表的新一代信息技术不断取得新突破，推动了数字产业的快速发展。2024年，我国信息技术服务收入同比增长11%，云计算、大数据服务收入同比增长9.9%。
全国政协委员、守正创新生物科技（天津）有限公司董事长郑春阳在接受中国经济时报记者采访时表示，在信息产业快速发展的同时，如果公民隐私保护不足，可能带来风险，不仅可能损害个人权益与人身安全，还有破坏社会信用体系的隐患。
郑春阳表示，个人信息安全感就是数字经济的“加速剂”。公民隐私保护是数字时代的民生底线。他在调研中发现，加强公民隐私保护，加快建设数字经济强国还存在以下问题。
首先，法律法规执行力较弱。《个人信息保护法》《数据安全法》等法律已出台，但配套实施细则仍不健全，部分条款缺乏可操作性。执法部门权责分散，跨部门协同不足，企业违法成本低，数据滥用、违规收集等问题屡禁不止。
其次，主体企业责任缺失。部分互联网企业过度收集用户信息，强制索取非必要权限，出现“大数据杀熟”“算法歧视”等现象。据国家互联网应急中心监测，超过七成的移动应用存在过强制授权现象，以功能受限胁迫用户开放非必要权限。
再次，技术防护与创新有短板。隐私计算、数据脱敏等核心技术存在安全漏洞。人工智能、区块链等新技术应用场景中，隐私保护技术有待完善。
最后，跨境数据流动规则待健全。数据跨境流动中，企业可能过度收集、整合用户数据，加上恶意攻击行为，个人隐私容易受到侵犯，数据面临泄漏、篡改等安全风险。此外，数据出境安全评估机制流程复杂，与国际规则衔接不足，影响跨境数字经济合作。
为充分保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益，郑春阳认为，首先，应完善法律体系，强化协同执法。制定《个人信息保护法》实施细则，明确“最小必要”和”知情同意”等原则的具体操作标准。依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法行为。
制定《个人信息存储期限国家标准》，按数据类型，设定合理期限的强制删除周期。建立跨部门联合执法机制，建议设立各级政府“数据安全监管局”，集中统筹执法权，加大处罚力度。
其次，明确企业责任，推动行业自律。推行“数据合规审计”制度，强制要求大型平台企业每年公开数据安全报告。建立国家“数据安全信用评级”，对合规企业给予税收等政策优惠，对违规企业限制市场准入。对重点互联网企业推行隐私影响评估前置审查制度，要求企业升级前报备权限变更方案。
再次，加大技术研发，增强自主可控。鼓励各大科研团队进行隐私计算的研究，协同攻关同态加密等数据隐私保护领域核心技术，制定中国主导的数据安全标准，建立自主可控安全体系。鼓励金融机构、医疗等重点行业优先采用国产隐私保护技术，给予研发补贴。
最后，规范跨境数据，优化流动管理。对跨境数据进行分类分级，明确违规跨境数据传输的法律后果，对违规传输个人信息划出红线。同时，发布“数据出境白名单”，简化电商、科研等场景的合规流程，促进跨境数字经济发展。积极参与制定全球数字贸易规则，推动建立“一带一路”数据安全合作框架。
“只要我们以法治筑牢公民数据安全的底线，以创新激活数据要素的巨大潜能，就一定能提升人民幸福感，加快建成数字经济强国。”郑春阳认为。
