刘海军
新春佳节前夕，习近平总书记亲临辽宁葫芦岛、沈阳、本溪等地考察，给基层干部群众送上党中央的关怀和祝福，并就辽宁全面振兴根本性、全局性、战略性问题发表重要讲话，强调统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系，在推动新时代东北全面振兴新突破上勇于争先。辽宁省上下深刻领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握辽宁在党和国家事业发展大局中的战略定位，明确新时代东北全面振兴的前进方向和实践路径，加快构建现代化产业体系，为打赢东北全面振兴新突破决胜之战，谱写中国式现代化辽宁篇章奠基垒台。
一、 统筹传统产业和战略性新兴产业布局，在构建东北特色现代化产业体系上勇于争先
习近平总书记指出，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。辽宁传统工业体系完备，现代化产业基础良好，要坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大并重，立足自身优势，完善产业体系，优化产业布局，率先走出高质量发展、可持续振兴新路子。
一要发挥传统产业基础优势，激活存量挖掘潜力再造优势。我国传统产业在制造业中占比为80%左右，仍然是现代化产业体系的主体。传统产业里面也有新质生产力，也有高科技，切不可把传统产业一概视为“低端产业”“落后产业”一退了之，防止新旧动能断档失速、加剧结构调整阵痛。近年来，辽宁依托特色优势产业，举全省之力建设先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料和优质特色消费品工业4个万亿级产业基地，支撑全省经济持续赶超全国平均水平。在此基础上，要聚焦具有国际竞争力的先进制造业新高地，大力发展数控机床、航空装备、船舶与海工装备、轨道交通装备、菱镁精深加工、电力装备、压缩机和制冷装备、精细化工、高品质钢铁材料、先进有色金属材料、粮油食品加工、畜禽屠宰加工等重点产业。同时，立足维护国家“五大安全”战略定位，守牢实体经济根基，进一步挖掘产业优势，凸显产业特色，拉长产业链条，加快转型升级，形成东北领先、独具特色的产业发展新格局。
二要统筹推动传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业培育，谋划辽宁特色产业布局。传统产业、新兴产业、未来产业互为补充、互相促进，都是发展新质生产力的主阵地。要坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，既要发挥传统产业不可替代的重要作用，又要加快推动前沿技术、颠覆性技术转化为新兴产业；既要推动制造业高端化、智能化、绿色化转型升级，又要加快战略性新兴产业发展壮大。要结合辽宁产业特色，瞄准未来发展方向，重点培育集成电路装备、节能环保、新能源汽车、生物医药、人工智能、软件、工业互联网、机器人及无人机、先进医疗装备、氢能等新兴产业。
三要推动三次产业深度融合，促进功能互补、协同联动。农业、制造业、服务业共同组成现代化产业体系。坚持以现代农业为基础、先进制造业为主干、现代服务业为主体，以科技创新为驱动、产业链条为纽带、产业集群为载体，推进现代化产业体系融合互动。着眼打造现代化大农业发展先行地，统筹科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。坚持城乡融合发展，补齐海洋经济、县域经济短板，推进乡村全面振兴。推动先进制造业与现代服务业深度融合，分领域推进生产性服务业融合发展，加快生活性服务业多样化发展。积极促进文化旅游体育产业融合发展，抓住哈尔滨亚冬会和辽宁筹办全国冬运会的机遇，充分用好冰雪资源发展冰雪经济，推动冰雪装备制造和冬季旅游产业链高质量发展，打造高品质文体旅融合发展示范地。
二、 统筹产业基础再造和重大技术装备攻关，在推动传统产业转型升级上勇于争先
传统产业转型升级，关键是强化产业基础再造和重大技术装备攻关，重点是围绕数字辽宁、智造强省建设，推进传统制造业数字化、网络化、智能化改造。
一要加快提升传统产业基础能力和产业链水平。辽宁传统产业比重大，老字号原字号企业多，机械装备进入更新换代期。加强传统产业基础再造，重点是聚焦关键基础材料、基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础及工业基础软件，通过重新设计、改造和升级，提高产业基础设施、生产技术和产品质量水平。同时，要突破传统发展方式，依托新技术推动产业升级，通过研发和应用纳米、自动化等先进技术，提升关键基础材料和基础零部件水平，为产业基础再造工程提供坚实支撑。
二要加快重大技术装备攻关提升产业竞争力。围绕重大技术装备高端化、智能化、绿色化、国际化发展方向，依托辽宁重大技术装备比较优势，聚焦高端工业母机、大型矿山和冶金装备、大型石油和化工装备、高端医疗装备、机器人及智能装备，包括整机设备、核心系统和关键零部件等，通过自主创新和引进消化吸收再创新，加快关键核心技术突破，拥有知识产权，取得市场业绩。重点发展集成电路研发设计和加工制造，加快培育以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等为代表的新材料产业，推进汽车产业电动化、网联化、共享化。
三要把转型升级作为传统产业“焕发青春”的必由之路。习近平总书记在本钢考察时指出，钢铁产业是我们国家的重要基础产业，本钢是国家的老企业，这些年通过数字化转型和关键技术升级焕发了青春。推进传统制造业转型升级，要发挥科技赋能作用，深化技改提能，推动“智改数转”，通过数字赋能提质效、绿色转型增价值、技术攻坚破壁垒、要素重组提能级、制度创新优环境，系统性推进产业基础高级化，实现传统产业能级的跨越。
三、 统筹科技创新和产业创新融合发展，在培育壮大战略性新兴产业上勇于争先
培育壮大战略性新兴产业，要坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，整合优化科教创新资源，强化企业创新主体地位，打造重大技术创新策源地。
一要以科技创新开辟产业发展新赛道。依托辽宁丰富的科教资源，推动中国科学院科研院所、高水平研究型大学、科技领军企业协同共建重大创新平台，加快大连先进光源、沈阳深部工程等大科学装置建设，加强基础研究和应用研究，增强原始创新能力。加快推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，催生新兴产业，培育未来产业竞争新优势。深化科学家与企业家对接合作，支持科技领军企业牵头实施产业应用导向的科技重大专项，打通从基础研究、技术攻关到产业化应用链条，为产业化发展创造条件。
二要以产业创新拓展新空间、培育新动能。围绕具有基础优势的软件和信息技术、集成电路装备、机器人等战略性新兴产业，加大培育力度，扩大产业规模，实现快速增长。深耕具有领先优势的航空产业、船舶和海工装备等优势产业，推动更多技术突破，提高市场竞争力，加快向主导产业迈进。聚焦具有广阔前景的低空经济以及新能源汽车、新型储能等新兴产业，在产业竞争新赛道占据有利位置。同时，密切跟踪处于孕育萌发阶段的未来产业，围绕人工智能、新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业，谋划一批具有战略性、引领性、颠覆性的未来产业，推动产业结构优化和产业体系完善。
三要以创新引领培育壮大战略性新兴产业。实施培育壮大新兴产业专项行动，推进制造业新技术新产品新场景大规模应用示范。加大新兴产业扶持力度，通过税收优惠、财政补贴、贷款贴息等政策，降低企业研发和生产成本。加大科技创新投入，设立新兴产业投资基金，提升自主创新能力。引进关键技术和企业，提升产业链完整性，形成上下游协同发展的产业集群，促进产业结构优化升级，为经济高质量发展提供坚实支撑。
四、 统筹深化改革和对外开放，在为产业发展提供活力动力上勇于争先
东北全面振兴，归根到底靠改革开放。习近平总书记深情牵挂辽宁，每到振兴发展的重要关口，都亲自为辽宁把脉定向、指路引航，每一次谋划部署都聚焦问题、突出重点、破解难点。构建现代化产业体系，必须瞄准堵点卡点设置改革议题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍，为产业发展提供制度保障。
一要深入落实市场经济基础制度。进一步发挥市场机制作用，激发市场主体活力，建立并完善劳动、土地、资本、知识与技术、管理、数据要素市场，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放、产业深度转型升级。加快产业模式和企业组织形态变革，推进产业链整合、集群融合创新、区域开放联动，提升现代产业支撑能力。进一步深化国资国企改革，推动国有企业做强做优做大，完善现代企业制度，支持民营企业转方式、调结构、换动能、提能级。在推进改革中注重典型引路和总结经验，既解决共性问题又解决个性问题。
二要加强区域协同和产业合作。持续打造一流营商环境，把创新生态、产业生态作为改善营商环境的基本支撑，创造公平市场环境，以改革“硬举措”优化“软环境”、激发新活力。深化东北四省区协同联动，高水平建设东北海陆大通道，打造沈大哈长科创走廊，加快现代化都市圈建设，促进沿海经济带高质量发展。统筹建立市场主导、政府引导的协同机制，合力构建具有东北特色优势的现代化产业体系，加强产业合作，推进产业创新，逐步实现东北经济一体化。
三要构建开放型现代化产业体系。完善高水平对外开放体制机制，深度融入高质量共建“一带一路”，鼓励东北、辽宁企业融入全球产业链供应链，以开放合作促进资源优化配置、产业互补合作。深刻把握东北亚经济重组机遇，打造东北亚开放合作枢纽地，构建开放型产业体系。
（作者系东北大学东北振兴研究中心主任）
