转自：中国经济时报
区域分化·质效升级：2025地方经济目标图谱解码
编者按
2025年经济工作怎么干？当下，全国31省（自治区、直辖市）两会均已结束，地方《政府工作报告》全文也相继公布。在2025年全国两会即将召开之际，本期《智库·数据》汇总梳理了我国31个省（自治区、直辖市）2025年《政府工作报告》里的总目标，与您一览各地2025年经济工作的“任务书”与“路线图”。
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解码31省区市2025年经济路线图
■中国经济时报记者 胡畔
2025年经济工作怎么干？各地已在其2025年《政府工作报告》中明确了“任务书”与“路线图”。
一看宏观经济目标，GDP增长目标差异化显著。
从各地设定的2025年经济增速目标来看，西藏、新疆等西部省份增速领先。其中，西藏提出2025年地区生产总值增长7%以上、力争达到8%，新疆和内蒙古的经济增速目标为6%左右。这些地区依托“一带一路”建设、产业转移及能源优势，将资源转化为增长动能，成为全国经济增速的亮点。
海南目标调整幅度最大。受内外环境影响，海南的经济增速目标从2024年的8%左右下调至6%以上，但仍保持较高增速，凸显其自贸港政策与旅游消费的潜力。
此外，经济大省稳中有进。广东、江苏、山东等经济大省的经济增速目标维持在5%或以上，继续发挥“压舱石”作用，支撑全国经济大盘。
二看“三驾马车”的增速目标，投资与消费亮点突出。
在固定资产投资增速目标中，西藏固定资产投资目标为增长15%以上，新疆、内蒙古达到10%，体现了基建与产业转移的强力驱动。同时，广东、浙江等地淡化规模增长，转向“提质增效”和新兴产业投资，更强调投资质量。
在消费领域，海南、西藏消费目标领跑。海南的社会消费品零售总额目标为增长10%以上，西藏为增长8%以上，这都受益于旅游复苏与政策刺激。同时也要注意到，还有多个省份将2025年消费增速目标下调，这表明居民消费仍待提振。
此外，在进出口领域，受益于“一带一路”贸易拓展，新疆、甘肃将进出口目标分别定在增长12%左右和增长10%左右；东部外贸大省（如广东、浙江）则注重“稳量提质”，以应对国际需求的不确定性。
三看生产目标，粮食安全与工业升级并重。
在粮食产量方面，黑龙江、河南等农业大省将2025年的生产目标分别设定在1600亿斤和1300亿斤，确保粮食安全。湖北、四川等省提出持续高产，强化农业基础地位。
在工业生产方面，多个省区市的工业增长聚焦新质生产力。其中，江西、甘肃等省份工业增速目标超7%，安徽、河南推动传统产业升级与新兴产业布局，进一步呼应发展新质生产力。
四看民生目标，确保收入增长与就业稳定。
在居民收入方面，增速向农村倾斜。西藏农村居民收入目标增长10%，海南、新疆农村居民收入增速高于城镇，体现了缩小城乡差距的政策导向。吉林、安徽等省居民收入增速超过GDP增速，凸显共享发展理念。
在就业目标方面，多数省份将城镇调查失业率目标控制在5.5%左右，北京、上海、浙江更是严格控制在5%以内。全国新增就业目标合计1651万人，略高于2024年，彰显出各地稳就业的信心与决心。
总而言之，2025年，各省区市的经济目标呈现出“稳中求进、区域分化、质效并重”的特点。西藏、新疆等西部省份凭借战略机遇与资源优势成为增长高地；经济大省稳规模、提质量，发挥辐射作用；消费与工业升级成为关键抓手，民生目标突出共享发展。整体目标设定兼顾“十四五”收官要求与应对短期挑战，为全国经济实现年度预期目标奠定基础。
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