2024年经济运行稳中有进
主要发展目标顺利实现
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得新进展，特别是及时部署出台一揽子增量政策，推动社会信心有效提振、经济明显回升，经济社会发展主要目标任务顺利完成。
初步核算，全年国内生产总值1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。分产业看，第一产业增加值91414亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值492087亿元，增长5.3%；第三产业增加值765583亿元，增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%，四季度增长5.4%。从环比看，四季度国内生产总值增长1.6%。
一、 工业生产增势较好，装备制造业增长较快
全年全国规模以上工业增加值比上年增长5.8%。详见下图。
二、 居民消费价格总体平稳，核心CPI小幅上涨
全年居民消费价格（CPI）比上年上涨0.2%。详见下图。
总的来看，2024年国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。但也要看到，当前外部环境变化带来不利影响加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，经济运行仍面临不少困难和挑战。下阶段，要按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步深化改革开放，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。
2025年2月
沪市上市公司监管情况概览
根据上交所的市场数据统计如下所示，近一年总市值增加105,920亿元。
2024年12月30日至2025年1月24日，上交所公司监管部门发出的监管数据统计如下所示。从图中的统计数据中可以看到，2025年1月的监管数据较去年12月略有下降。
本期纪律处分措施涉及的案例：
因公司未按规定披露实际控制人及其关联方非经营性资金占用行为导致纪律处分。浙江祥源文旅股份有限公司（以下简称祥源文旅）实际控制人俞某于2022年指示公司以购买资产预先支付意向金和保证金的形式，套出资金供其控制的公司使用，累计发生额达4.1亿元，占公司当期净资产的比例为15.15%。相关资金占用行为未按规定及时披露，亦未在2022年半年度报告、2022年年度报告中披露。上海证券交易所对实际控制人俞某予以公开谴责，对祥源文旅及相关时任责任人予以通报批评。
2024年三大证券交易所监管脉络全景图
1210份监管措施全维度守护
资本市场平稳运行
据《证券日报》记者整理统计，三大证券交易所总计对1004家A股上市公司的1210起市场违法违规行为采取监管措施，以实际行动践行“严监严管”要求。监管精准锚定信披违规、财务造假、短线交易、违规减持、资金占用等一系列违法违规行为，以有力举措筑牢“强本强基”基石。
细数全年监管之“最”。2024年，三大证券交易所发出监管工作函的数量在各类监管举措中占据最多份额。据《证券日报》记者统计，1210份监管措施中，监管工作函共计536份，占比达44.30%。从处罚力度来看，2024年，三大证券交易所对30起违法违规行为采取公开认定期限内不适合担任董事、监事、高级管理人员的纪律处分，涉及原因包括但不限于违规减持、资金占用、年度报告虚假记载、短线交易等。这也是2024年度交易所开具的最大力度处罚措施。从监管重点领域来看，2024年，三大证券交易所对信息披露质量给予最大关注。数据显示，1210份监管措施中，有493份涉及信息披露违法违规问题，占比达40.74%。相关问题多涉及财务信息方面，原因包括未完整披露、未及时披露、未按规定披露、未准确披露、未披露相关上市公司经营、交易、财务、重大诉讼和仲裁等信息，进而影响投资者知情权。
细数全年监管之“细”。2024年，三大证券交易所在“两强两严”（强本强基、严监严管）目标指引下，持续将保护投资者特别是中小投资者合法权益这项重要工作扎实推进、落实落细。具体来看，在监管内容上，各类监管措施深入到上市公司运营的各个环节，全方位保障投资者权益。例如，去年3月份，深交所披露2则特殊的监管函，直指上市公司投资者服务电话无人接听的情形。监管函显示，2家上市公司均在深交所督促提醒做好投资者管理工作后，仍存在无人接听投资者服务电话的情况。涉事公司及董事会秘书被监管警示。在监管流程上，监管不断提升监管有效性，坚决防止“一退了之”，着力完善全链条监管闭环，对于违法违规的上市公司，即使退市也要坚决追责。
证监会发布的指引和规则
一、《上市公司监管指引第10号——市值管理》
《指引》要求上市公司以提高公司质量为基础，提升经营效率和盈利能力，并结合实际情况依法合规运用并购重组、股权激励、员工持股计划、现金分红、投资者关系管理、信息披露、股份回购等方式，推动上市公司投资价值合理反映上市公司质量。《指引》明确了上市公司董事会、董事和高级管理人员等相关方的责任，并对主要指数成份股公司制定市值管理制度、长期破净公司披露估值提升计划等作出专门要求。同时，《指引》明确禁止上市公司以市值管理为名实施违法违规行为。
二、《中国证监会行政处罚裁量基本规则》
《裁量规则》共二十五条，主要包括以下内容：一是明确裁量阶次和裁量情节。设置“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚”等六档裁量阶次，并规定各档裁量阶次的适用情形。二是明确相关处罚规则。对于共同违法，确立“先整体认定后区分处罚”的裁量规则。对于单位直接责任人员，从其在违法行为中所起的作用、职务及履行职责情况、知情程度、知情后采取的行动等方面，综合分析认定责任大小和处罚幅度。对于多次违法，明确了“多个独立违法行为累计处罚”的基本规则。三是建立主要负责人批准或者集体讨论制度。对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，应当经负责人集体讨论决定。适用《裁量规则》可能出现明显不当、显失公平，或者客观情况发生变化，需要调整适用的，应当经证监会主要负责人批准或者集体讨论决定。四是落实“立体追责”和“行刑衔接”。将证券期货违法的行政处罚与刑事责任、民事责任以及行政监管措施、自律管理措施等进行衔接。规定了三类“行刑衔接”情形的处理方式。五是加强证监会的监督指导。明确证监会对派出机构行使处罚权进行监督、指导，实现处罚标准适用的统一。
典型案例分享
案例简述：
龙建路桥股份有限公司（以下简称龙建股份）因与贵州鑫泰和劳务有限公司的劳务分包纠纷，导致应收款项减值计提情况出现会计差错。公司在2023年12月13日披露的《关于前期会计差错更正及追溯调整的公告》中，对2017年至2023年上半年的财务报表进行了追溯调整，涉及净利润和净资产的调整金额较大，部分年度净利润调整金额占比超过16%。时任董事长兼总经理田玉龙和时任总会计师赵红革未勤勉尽责，导致公司多期定期报告财务信息披露不准确，违反了相关规定。
纪律处分情况：
上海证券交易所对龙建股份及责任人田玉龙、赵红革予以通报批评，并要求公司在收到决定书后一个月内提交经全体董监高人员签字确认的整改报告。同时，公司及董监高人员需对信息披露及规范运作中的合规隐患进行排查，制定防范措施，切实提高公司信息披露和规范运作水平。
启示作用：
本案例是因公司会计差错导致的纪律处分。上市公司及其董监高人员应当引以为戒，严格遵守会计准则和信息披露规则，确保财务数据的准确性和客观性。公司应建立健全内部财务管理和信息披露制度，加强对财务人员的专业培训，强化对定期报告编制和披露的审核流程。董监高人员应切实履行勤勉义务，确保公司规范运作，维护投资者的知情权和合法权益。
