2025年2月21日，越南宣布对中国输越钢铁产品征收19.38%、26.94%和27.83%共3档的反倾销税税率。
根据越南工商部发布的征收临时反倾销税的文件，越南对中国宝钢股份、鞍钢、首钢、沙钢、河钢、本钢、新余钢铁、包钢、重钢、柳钢、敬业、河北安丰、纵横钢铁、燕山钢铁、日照钢铁等数十家钢铁企业及关联贸易公司出口到越南的钢铁产品征收不同级别的税率，分别是19.38%、26.94%和27.83%共3档的反倾销税税率。此次反倾销税起征时间为2025年3月8日。
业内人士表示，这次反倾销税影响力度不小，牵涉数亿美元。
2024年我国出口到越南的钢材1273.8万吨，越南是我国钢铁第一大出口目的地。
2023年，越南粗钢产量为1920万吨，在世界粗钢主要生产国排名逐年攀升，从2017年的世界第18名到2023年的世界第12名。据越南钢铁协会 (VSA)消息，2024年，该国的成品钢材产量预计将达到3000万吨，同比增长7%。
越南对中国部分钢材征收临时反倾销税影响及对策建议
冶金工业规划研究院
市场研究中心
一、2020年-2024年我国钢材出口情况
( 一 )
中国钢材出口总体情况
近五年，中国钢材出口量持续增长态势。2024年，中国钢材出口总量达到11071.55万吨，同比增长22.7%，较2020年增长106.3%。其中，热轧板卷出口总量2743.04万吨，同比增长30.8%，占出口钢材总量的24.8%。
( 二 )
对越出口情况
近五年，我国对越南的钢材出口大幅增长，其中热轧卷板出口占比增长较快。2024年我国对越南的钢材出口总量1273.84万吨，同比增长40.5%，较2020年增长185.8%；其中热轧板卷出口814.14万吨，同比增长39.3%，但比2020年增长442.2%；占对越南出口钢材总量的64%，占我国热轧板卷出口总量的29.7%。
二、越南对中国部分钢材产品加征临时关税的影响
( 一 )
越南对中国部分钢材产品征收临时反倾销税
2025年2月21日，越南工业和贸易部发布第460/QD-BCT号决定，对自中国进口的热轧卷板征收临时反倾销税，税率为19.38%-27.83%不等。自发布日起15日后生效（2025年3月7日），期限为自生效之日起120天（除非根据法律规定延长、修改或取消）。
( 二 )
越征收临时反倾销税对我国钢铁行业的影响
越南对中国热轧卷板征收高额临时反倾销税，将对我国钢铁行业造成以下几方面影响。
一是钢材出口压力增大。越南是我国钢材出口的主要市场之一。2024年，向越南出口热轧板卷814.14万吨，占中国热轧板卷出口总量的30.1%。此次越南征收的高额临时反倾销税将显著削弱中国相应钢材产品在越南市场的价格竞争力，导致相应产品对该国出口受阻。
二是出口盈利能力下降。本次越南征收的临时反倾销税将直接增加热轧卷板生产企业的出口成本，钢铁企业利润空间被压缩。对于严重依赖越南板材市场的企业，未来出口量下降和利润减少可能会导致部分企业的盈利能力进一步下滑。
三是市场布局调整加快。在反倾销关税影响下，热轧卷板的出口受阻，可能会导致部分钢材产品转向国内市场，加剧国内市场竞争，推动企业加快调整市场策略，保障企业利润空间。若未来越南对我国征收的临时反倾销税转为中长期反倾销税，对越南的热轧卷板材出口市场将持续受阻，将进一步加大国内市场竞争，钢铁企业将面临更大的压力。
三、中国钢铁企业应采取的对策建议
当前全国主要大类钢材品种均呈现供给过剩的状态，面对国内竞争加剧，出口受阻的不利局面，建议钢铁企业做好以下应对措施。
一是认清全球竞争形势。初步统计，2024年，中国遭受贸易救济原审案件30余起，超过2020-2023年案件数量总和。涉及国家包括越南、巴西、欧盟、南非、澳大利亚等，覆盖热轧板卷、冷轧不锈钢等主要出口品种。随着多种形式的国际贸易壁垒加速构建，我国钢铁行业面临的出口形势将更加严峻。
二是转变发展思路。钢铁企业应坚持以满足国内市场需求为主的导向，按照中钢协“三定三不要”原则组织生产，自我约束、主动控产。从追求“规模、产量”转变为“品种、质量”，一方面可以更好地满足国内外用户越来越高的要求，另一方面也有利于缓解国内激烈的竞争态势。此外，钢铁企业可结合自身情况适时推进全球布局，开展国际产能合作，更好地利用国际市场、资源条件参与全球竞争。
三是做好市场需求研判。“十五五”时期，不同钢材品种、不同细分领域、不同区域市场将呈现不同的发展趋势和需求特点，如钢筋需求下降，但是电工钢、中厚板、优特钢棒线材等品种需求总体保持较高水平；建筑领域需求不足，但是新能源、新能源汽车、造船等领域需求增长；全国钢材需求下降，但是长三角、粤港澳大湾区、川渝等地区制造业发达，钢材需求潜力较大。因此，钢铁生产企业应根据自身工艺装备条件，结合所在区域产业特点加大市场需求研判，有序推进品种结构优化与产品质量提升。
四是坚决维护合法权益。随着各国贸易保护主义抬头，贸易摩擦不断，钢铁企业、行业组织、政府机构应加强协调沟通，完善应对预案，增强应变能力。钢铁企业应坚持行业自律，规范出口秩序，避免恶意竞争，但也要敢于斗争，善于斗争，在世贸组织、钢铁产业论坛等多边层面，高举维护自由贸易和多边贸易体制的旗帜，为钢铁产品出口贸易创造公平自由的国际环境。
五是充分借力发力。发挥冶金工业规划研究院等第三方资源平台和智库作用，开展市场决策调研，通过分析预测下游行业需求变化，提前调整产品结构；加强供应链协同与物流优化，降低物流成本，提升整体效率；开展绿色产品认证、碳足迹认证等，满足下游行业对低碳钢材的需求，提升产品竞争力；加强品牌建设与市场推广，制定品牌战略，提升企业知名度和美誉度；积极参与企业相关产品标准制定，增强市场话语权。
来源|证券时报、冶金工业规划研究院、得炉冶金
