转自：许昌发布
2月20日下午，许昌市人民政府新闻办公室召开《政府工作报告》解读新闻发布会，介绍了许昌市2025年《政府工作报告》的主要内容、特色亮点并回答记者提问。
市政府秘书长、市政府新闻发言人 韩宏涛
《报告》全面总结了2024年全市经济社会发展取得的成绩，深入分析了面临的形势，明确提出了今年工作的总体要求和主要预期目标，系统安排了年度重点工作。
《报告》主要有4个鲜明特点：
一是政治站位高。
《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议精神，具有较强的政治性、思想性、指导性和针对性。
二是工作目标准。
《报告》对今年经济发展提出的主要预期目标，是市委、市政府基于“稳定社会预期、注重有机衔接、体现务实进取”的原则深入研究提出的，充分结合了市八次党代会和“十四五”规划确定的发展目标，指标设定全面考虑了可比性、可行性、可及性，既符合经济增长规律，也与我市经济增长潜力相适应，能够更好地引导预期、提振信心。
三是内容措施实。
《报告》坚持“实”字当头，用事实说话、用数据说话，总结成绩不夸大、不拔高，分析问题不回避、不遮掩，安排工作措施精准、易于操作，每一项工作都实实在在，每一条措施都求真务实。比如，《报告》在总结成绩部分用了近100项数据，真实反映了全市上下通过努力取得的显著成绩，这些数据让大家看了之后能够更加信服，也更容易记住。在《报告》起草过程中，起草小组也广泛征求了人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、基层群众、社会各界代表和各地各部门的意见建议，着力使《报告》充分反映民意、更加符合实际、体现许昌特色。
四是语言风格活。
《报告》共一万一千多字，为了让代表和群众们看得懂、好理解，起草小组在起草时一直秉承“文风要清新朴实，语言要精练鲜活”的原则，尽量少用深奥的、生僻的或者过于专业的词汇，确保语言平实、通俗易懂。
《报告》从8个方面对全年政府重点工作作出了系统安排部署：
一是以更大力度提振消费扩大内需，加快培育经济稳定增长新优势。
扩大内需是促进经济发展行之有效的重要战略。当前我市经济运行面临的困难挑战主要是有效需求不足，稳增长的着力点需要更多转向扩内需、促消费。今年，我们将坚持供需两端协同发力，加力落实宏观政策、巩固提升消费增势、持续扩大有效投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，带动经济稳定增长。
二是以更大力度强化科技创新引领，加速打造新质生产力发展新引擎。
创新是引领发展的第一动力。今年，我市将紧紧围绕“创新强市”建设，把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略和“许昌英才计划”3.0版，在建好用好创新载体、突出企业主体地位、强化人才招引培育等方面加大工作力度，尤其是高水平运行好中原电气实验室，力争形成一批有撬动性、突破性的技术成果。
三是以更大力度加快产业结构升级，积极构建现代化产业新体系。
加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是面对新一轮科技革命和产业变革、在全球产业竞争中赢得主动的重中之重。今年，我市将牢固树立“工业兴市、制造业强市”理念，聚焦做优做强产业集群、前瞻布局未来产业、推动开发区提档升级等重点，持续发力、久久为功，加快构建具有许昌特色和比较优势的现代化产业体系。特别是将加快建设“一圈两谷”，打造中心城区产业高地，引领带动全市产业转型升级。
四是以更大力度促进城乡融合发展，奋力开创先行试验区建设新局面。
许昌是全省唯一的国家城乡融合发展试验区和全省城乡融合共同富裕先行试验区，在推动城乡融合发展上承担着神圣使命。今年，我市将坚持以先行试验区建设统揽经济社会发展全局，在探索试验区建设模式、积极融入郑州都市圈、建设人民满意城市、增强县域承载能力、推进乡村全面振兴等方面下大力气，着力为全省、全国探索一批可复制、可推广的经验模式。
五是以更大力度深化改革扩大开放，持续拓展高质量发展新空间。
深化改革开放是高质量发展的内在要求。我市将继续用好改革开放关键一招，深层次推动重点改革、全方位扩大对外开放、高标准打造营商环境，以改革开放增强发展内生动力，推动高质量发展取得新进展新突破。
六是以更大力度加强绿色低碳转型，着力擦亮生态文明建设新底色。
保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。我市将坚持生态优先、绿色发展，在深入开展污染防治攻坚、稳步推动“双碳”战略实施、切实筑牢生态安全屏障等方面下功夫，让生态文明建设与高质量发展相辅相成、相互促进。
七是以更大力度改善民生增进福祉，不断满足人民对幸福生活的新追求。
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我市将深入践行以人民为中心的发展思想，在统筹抓好就业创业、优化教育资源供给、提升社会保障水平、加快建设健康许昌、促进文化繁荣发展等方面下功夫，扎实办好省定、市定民生实事，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感。
八是以更大力度提升安全发展水平，全面谱写高效能治理新篇章。
安全稳定是发展的根基。我市将统筹发展和安全，在抓紧抓实安全生产、防范化解金融风险、做好基层“三保”工作、创新升级社会治理等方面下功夫，坚决守住安全稳定底线，为经济社会高质量发展创造良好环境。
现场记者提问
Q1
《政府工作报告》提出要“以更大力度加快结构升级，积极构建现代化产业新体系。”那么请问接下来许昌市会有哪些具体举措？
市工信局党组书记、局长 王金亮：
习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。为此，我市正以科技创新引领新质生产力发展，着力推动产业转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合，一体推进产业链补链、延链、升链、建链，加快构建以未来产业为先导、新兴产业为主导、传统优势产业为支撑的现代化产业体系。一是促进产业科技创新融合发展。坚持以产业需求为导向，推动科技创新和产业创新深度融合发展，加快实现营业收入1亿元以上企业建有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体。二是加快推动产业转型升级。深入实施数字化转型战略，赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展。全年推动100家以上制造业企业实施数字化改造，培育省级以上智能工厂（车间）10家；加力推进绿色化改造，实现钢铁、有色、化工、建材4个重点行业改造全覆盖，培育15家省级以上绿色制造体系企业。三是做优做强产业链群。开展先进制造业集群提升行动，遴选一批专精特新细分领域产业链。聚焦硅碳新材料、智能电力装备、生物医药等重点产业链，动态优化方案、图谱、清单，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动产业链群成体系成支柱成支撑。同时，围绕中心城区产业高地建设，着力重振重塑中原电气谷，探索建设“中原生命健康谷”。四是前瞻布局未来产业。坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”双轮驱动，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康6大方向，布局发展前沿新材料、氢能、低空经济等13条重点赛道，打造“6+13”未来产业发展矩阵。力争通过3-5年的努力，在全市形成高端仪器装备、碳基新材料、新型储能等5个示范带动作用明显的未来产业集群。五是持续激发市场主体活力。对重点产业群链上的企业进行全面梳理，分类建库、靶向培育，“一企一策”壮大产业链龙头企业和关键环节企业，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。全年新增省级以上单项冠军企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级“专精特新”中小企业50家。
Q2
习近平总书记指出“推进中国式现代化，必须加快推进乡村振兴，首先是要发展富民产业”。今年的政府工作报告提出要“大力发展乡村富民产业”，请问许昌市将采取哪些具体措施？
市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长 张水根：
乡村振兴，产业振兴是基础。我们将落实市委市政府安排部署，按照《政府工作报告》要求，坚持用工业化理念和产业化思维指导乡村产业发展，聚焦许昌产业特色，着力抓好规划升级、龙头带动、补齐链条、做强品牌等工作，推动乡村产业链式盟式发展，为乡村全面振兴提供物质保障。
第一，加快规划升级。制定专项行动方案，正在组织开展全域产业发展调研，编制《许昌市乡村富民产业发展行动方案》，以县域为单元、镇域为矩阵，培育打造乡村富民产业链，加快构建布局合理、特色鲜明、联农带农、集群发展的乡村富民产业格局。分产业编制大豆、红薯、中药材、肉制品、蜂产品等7个优势产业专项发展规划，明确发展目标和重点任务，注重产业链联动，提高链盟发展集群效应，加快形成3-4个产值超100亿元的产业集群。
第二，强化龙头带动。结合绿色食品产业链发展，发挥长兴蜂业、华昱食品、世纪香等链主企业示范引领作用，引导本土龙头企业提档升级，提升整体实力。2025年拟新培育市级农业龙头企业10家以上。加大招引力度，瞄准知名农业企业，开展精准招商、以商招商，引进大豆、红薯精深加工等行业龙头企业。同时，加快推进兆丰大豆绿色科技产业园落地，培育许昌豆制品加工企业基地。
第三，推动延链补链。做深农产品加工，发展面制品、肉制品、菌蔬制品、蜂产品等9大绿色食品产业，力争2025年绿色食品全产业链产值达到500亿元。做专乡村特色手工业，推动建设社火道具、手工刺绣等特色手工业产业园区，打造全国知名手工艺品牌。做优农文旅融合，加快发展“花木之乡”花卉观赏游、“三粉”文化体验游等，培育乡村产业新业态。做实乡村商贸物流，在农产品集中产区规划建设区域性物流枢纽和乡村物流配送中心，培育壮大农村电商主体，构建高效的乡村商贸物流体系。
第四，加强品牌建设。打造区域公用品牌，制定商标及标识管理办法，成立专业运营公司和平台，培育“许农臻选”农业区域公用品牌，提升许昌农产品知名度。塑造知名企业品牌，指导企业开展绿色食品认证、知名农业品牌和老字号申报，支持众品、世纪香、盛田、卓宇、紫米等农业企业创建全国知名品牌。同时，加快培养电商销售人才，加大品牌宣传推广，多渠道拓宽线上营销渠道，提高产品品牌价值。
Q3
我们了解到，2024年许昌的社会消费品零售总额增速一直位居全省首位，请问这主要得益哪些因素？另外，大力提振消费列入今年政府工作报告重要内容，请问2025年商务部门在提振消费方面将采取哪些举措？
市商务局党组书记、局长 郑璐：
2024年，全市社会消费品零售总额1485.2亿元，同比增长8.2%，增速居全省第1位。我想主要得益于三个因素：
一是“政策+活动”叠加发力。积极争取上级消费品以旧换新活动补贴资金近4亿元，近20万名消费者和600余家经营主体享受换新政策，带动消费35亿元；聚焦零售、餐饮领域3批次发放消费券，举办汽车文化节、发制品春季采购对接会等主题促消费活动100余场，充分激发了消费活力。二是“龙头+链条”并进壮大。开展服务提升、打造优质消费环境等行动，商超、酒店等服务业广受游客好评，胖东来入选全国消费场景创新典型案例，2024年胖东来（许昌区）销售额122.6亿元，同比增长67%，胖东来“流量”拉动“吃、住、行”链条增长，净增宾馆酒店79家。三是“品牌+体系”持续提升。万达广场、360广场等八大品牌消费集聚区营业额68亿元，同比增长32%。盛田农业入选中华老字号，市级以上“老字号”达到37家。禹州市、长葛市、鄢陵县3个县域商业体系建设示范县27个项目全部开工建设，鄢陵县入选全国县域商业“领跑县”典型案例。
2025年，中央、省、市都把大力提振消费摆在突出位置，市委、市政府提出了建设“品质消费的标杆之城”的目标。我们将对标这一要求，综合施策，推动消费市场稳中向好：
一是实施大宗消费提档行动。继续实施汽车、家电、家居、电动自行车等换新政策，新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉４类家电产品以旧换新，实施手机、平板、智能手表等数码产品购新补贴，在补贴流程、风险防控上再优化，提升消费者参与换新的便利度、获得感。二是实施品质消费提升行动。大力开展打造诚信优质消费环境行动，继续提升商超、住宿、餐饮等行业经营水平，培育更多高品质商品和服务供给的“胖东来式”企业。全面推进县域商业体系和一刻钟便民生活圈建设，再创全国县域商业“领跑县”。三是实施特色消费培育行动。持续培育老字号品牌，组织第三批市级老字号评选，举办非遗老字号嘉年华系列活动。开展“一店一策”改造，培育“小而美”“专而精”特色店铺，鼓励消费业态升级。开展美食推荐和餐饮名店、名吃、名师评比活动，弘扬许昌特色美食文化。四是实施新型消费提速行动。升级打造县级电商直播基地，举办专题讲座、技能大赛，激活“直播＋电商”市场活力。发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”，带动餐饮、住宿、文旅消费。五是实施消费氛围营造行动。全年搭建“4+N”活动框架，即结合季节特点推出4大季度主题活动，通过商文旅融合、市县联动、政企协同等方式，开展200场以上促消费活动，形成全年消费品牌活动矩阵。
Q4
政府工作报告指出，要打造“赢商莲城 许君以昌”营商环境品牌。请问，围绕品牌建设，今年我市将采取哪些具体措施？
市发改委党组成员、副主任 彭莉：
好的营商环境既是形象，也是资源，更是生产力、竞争力。近年来，我市一直把优化营商环境作为“一把手”工程，持续推进各指标领域优化提升，去年底公布的《河南社会治理发展报告（2024）》显示，我市营商环境指数排名全省第3。《政府工作报告》中的“赢商”意为“赢得商企信任”，“莲城”为“许昌”别称，“赢商莲城·许君以昌”意为许昌各级各部门要勇担重任，探索创新、争创一流，努力建设“近悦远来”的营商环境，让更多的投资者投在许昌、留在许昌、赢在许昌。为推动品牌建设，2025年，我市将重点开展3大专项提升行动，实施1项创新提升工程。
一是开展政务服务专项提升行动，进一步提升服务效率。深入学习“胖东来式”服务理念，用好“政策服务员”“业务帮办员”和“特邀监督员”机制，打造城市管理、政务服务等6个领域标杆；围绕建设“信用许昌”，全面提升政务诚信水平、打造一流金融信用生态；进一步精简审批环节，优化办事流程，高标准推动33项“高效办成一件事”改革事项上线运行；深入推进政务服务信息化平台建设，统筹线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”，让数据多跑路、企业少跑腿。
二是开展涉企行政检查专项提升行动，进一步规范行政行为。精简整合涉企检查事项，减少检查频次，推动“进一次门、查多项事”，实现涉企行政检查总量同比下降；进一步加大对粗暴执法、趋利执法等行为的整治力度，对于涉嫌违规违纪的行为进行严肃处理，在全市范围内形成有力震慑，让企业安心办好“围墙内的事”。
三是开展万人助万企纾困解难专项提升行动，进一步解决企业诉求。牢固树立“保姆式”服务理念，进一步畅通企业问题反馈渠道，建立全市万人助万企信息化服务平台，深入了解企业实际需求，切实帮助企业解决实际问题；加大清理拖欠企业账款力度，建立健全清理拖欠民营企业账款长效机制，全力助企稳企强企；用好惠企政策“免申即享”平台，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，实现由“人找政策”向“政策找人”的转变，真正帮助企业解决“围墙外的事”。
四是实施营商环境创新提升工程，进一步强优势补短板。全面落实营商环境综合配套改革，对标全省最优、全国先进，持续做好营商环境各领域优化提升，力争各项工作走在全省乃至全国前列；以经营主体需求和群众关切的身边事为切入点，开展特色化、差异化的“微改革·微创新”，不断培育新的工作亮点，探索形成一批具有全局性、首创性、可复制可推广的创新成果，让许昌投资经商的企业真正感受到改革带来的变化，有更多的获得感、体验感。
Q5
今年的政府工作报告提出要“以更大力度强化科技创新引领，加速打造新质生产力发展新引擎。”请问我们在科技创新引领上有什么新进展？下一步有什么重要举措？
市科技局党组成员、副局长 何伟：
去年，在市委、市政府的正确领导下，全市科技系统认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持“四个面向”，强化科技创新的引领作用，我市主要创新指标均处于全省第一方阵，跻身“全国城市科技创新竞争力百强”。创新平台取得新突破，长葛市入选国家创新型县（市）建设名单，中原电气实验室挂牌运行，魏都高新产业园获批国家级科技企业孵化器，省级以上创新平台共416个、市级研发平台1048个、各类创新孵化平台40个。创新主体实现新跃升，许继集团等8家企业入选省创新龙头企业，全市国家高新技术企业549家，科技型中小企业1549家，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上。科技创新质效显著提升，许继电气柔直换流器关键技术荣获国家技术发明奖二等奖，小麦高值化生物制造技术创新等10个项目入选省科技进步奖；累计建成中原学者工作站11家、引进高层次人才1004名、培育中原学者等科技领军人才21人；帮助207家企业获得科技信贷支持11.6亿元。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照《市政府工作报告》的部署要求，强化科技创新引领、大力发展新质生产力，着力做好三方面的工作：
一是强化创新主体地位，培育创新集群。围绕全市产业发展布局，进一步强化企业科技创新主体地位，优化提升科技型中小企业、高新技术企业、创新引领企业梯次培育体系，持续推动规上工业企业研发活动，全面增强企业自主创新能力，实现创新主体“量”的稳定增长和“质”的有效提升。
二是加快创新平台建设，打造创新高地。大力推动科技创新与产业创新深度融合，建好用好创新平台载体，积极推进中原电气实验室、P3实验室等创新平台建设，充分释放创新平台载体引领产业转型升级、提升经济发展质量效益的新动能。搭建成果转化对接平台，精准匹配企业需求，探索“企业出题、实验室答题、先用后补”等科技成果转化机制，推动科研成果快速落地转化。
三是优化创新生态，汇聚创新资源。实施更加有效的“政研企联动”创新行动，高质量举办“中科院专家许昌行”，加大科技特派员、科技副总选派力度，为企业创新和产业振兴赋能增效。加强科技服务综合体建设，打造“政策直享、平台直联、服务直达、诉求直办”的科技综合服务新模式。推动郑许、许港协同创新，实施一批协同创新项目。深入实施“许昌英才计划”3.0版，拓展“许科贷”适用范围，推动各类创新资源向企业集聚。
来源：许昌融媒
