转自：中国审计报
审势明责、全力以赴
扎实做好各项审计工作
——访海南省审计厅厅长刘劲松
□ 本报记者 王斯慧
记者：在过去的一年里，为服务保障经济社会发展大局，海南省审计机关做了哪些工作、取得了怎样的成效？
刘劲松：2024年，海南省审计机关以学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话精神和重要指示批示精神为指引，坚持抓谋划与促落实并举、强监督与促发展并重、聚合力与促整改并行、建机制与促效能并进，立足经济监督定位，围绕全岛封关运作和压力测试、严肃财经法纪等方面，开展常态化“经济体检”，为推动海南经济社会高质量发展作出积极贡献。
第一，坚持党对审计工作的集中统一领导，进一步巩固审计管理体制改革成效。省委审计办认真落实中央审计委员会、省委审计委员会各项重大决策部署，发挥党的工作部门的作用，主动协调、凝聚合力，对全省审计工作抓大方向、抓总统筹、抓严要求。以改革精神规范制度建设，在新机制下展现新作为，4次在省级层面原文学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话，统筹各市县党委、政府结合党纪学习教育与效能政府建设，认真组织学习，压茬推进落实；常态化做好与各市县审计办的沟通指导，着力革除“以老办法运行新机制”的问题，指导各市县党委审计办更加到位发挥职能作用；运用全省“监督一张网”，积极协助重大案件查处，“纪审结合”“巡审结合”更为紧密，审计与其他监督贯通协同取得新成效。
第二，围绕服务海南自贸港建设大局，进一步彰显审计监督独特作用。坚持系统集成、干字当头、精准高效，聚焦省委、省政府的中心工作和自贸港建设的“国之大者”，精心谋划推进审计工作。一是立足经济监督定位，促进经济社会高质量发展。发挥经济运行“探头”作用，构建系统完整的财政资金审计链条，加大对落实“过紧日子”要求、招商引资、债务管理的审计力度；开展13个重点园区高质量发展专项审计调查，提出园区发展“负面清单”和“风险清单”，以系统性改革破除机制障碍，以改革激发动力、焕发活力。二是紧盯经济权力运行，促进依法行政深化改革。开展全省教育系统、生态系统领导干部经济责任“穿透式”上下联审，对政策、项目、资金一跟到底，发现同领域同类型的8类共性问题，提出21条推动行业治理的审计建议。三是主动服务“五向图强”，促进发展新质生产力。开展三亚崖州湾科技城、农业保险政策落实专题调查，促进合理优化保险费率和补贴资金范围，强化农业生产保障；聚焦“航天+产业”新格局，开展文昌国际航天城高质量发展专项审计调查，促进航天产业同构、集群联动发展；深化自然资源资产审计平台创新成果运用，推动以省委办公厅、省政府办公厅名义出台自然资源资产离任审计评价指标体系，紧扣国家生态文明试验区建设，及时预警生态破坏、资源损失等重大风险；围绕信息化项目加强审计监督，着力打通数据壁垒的技术堵点，推动数据安全有序流动。四是跟踪督导审计整改，促进举一反三规范管理。坚持“从审计结果看履职尽责、看作风能力、看制度管理”，开展审计整改情况专项审计，压实审计整改各方政治责任，推进系统施治；编制财政、工程、金融、生态领域的审计案例集，经省委审计委员会同意，印发至各单位作为工作借鉴、以案促改。
第三，全面加强审计机关自身建设，进一步打造经济监督“特种部队”。一是推动党纪学习教育走深走实。紧扣统筹谋划、严密组织、以上率下、靶向施教4个关键点，细化6个环节19项任务措施，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，把纪律和规矩挺在最前面，常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”。二是实施能力素质提升工程见行见效。建立“烛微课堂”和前沿研究型学习小组，依托两个平台，分层分类每季度集中研讨。建立比学赶超机制，组建研究团队，积极开展审计理论研究和实务创新，对重大问题集中攻坚。三是抓好审计队伍建设有力有为。坚持让能干的干部有更好的舞台，构建“案头调研+实地调研+谈心谈话”研判模式，注重人岗匹配、广开贤路，为审计干部经受实践锻炼搭梯架台，激励担当作为。
记者：2025年，海南省审计机关将采取哪些措施来更好发挥审计监督的独特作用？
刘劲松：2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是海南自由贸易港封关运作之年。海南省审计机关将审势明责、全力以赴，扎实做好各项审计工作，在审计管理体制、审计监督质效、审计自身建设等方面不断改革创新，以有力有效的审计监督，全力保障海南自贸港如期顺利封关，推动进一步全面深化改革。
第一，要坚持党的全面领导，守正创新深化审计管理体制改革。一是积极推进构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。以重大事项请示报告为切入点，持续完善审计工作统筹谋划、联络协调、服务保障、督促落实等“一揽子”制度机制。深化审计与各类监督协同贯通的合作成果，推进发挥互联、互通、互享、互促的作用。二是狠抓自贸港审计制度集成创新。围绕从封关准备到封关运作中出现的新技术、新业态、新产业，审计机关将主动探索创新，主动适应自贸港建设任务、重点、模式的变化，在审计理念、审计方式、审计管理的系统集成创新上下功夫，提升对自贸港发展新情况、新问题的研究层次，强化对重大风险因素的感知，建立同自贸港治理现代化相适应的各项制度。
第二，要严格管控审计质量，深入开展“科学规范提升年”行动。一是系统谋划各类型、各专业审计项目。加强审计计划的统筹整合，跨领域、跨部门和模块化研究审计项目，从单个审计项目立项研究，到形成年度审计项目计划，再到中长期审计项目规划，一体贯通、通盘谋划，构建科学的审计项目生成机制。二是强化审前调查研究。分领域、分行业、分专题深入研究上级的重大经济方针政策和决策部署，坚持“数据先行”，优化审计常用数据分析模型，提升实施方案的精准度，合理配置审计资源。三是从严抓好审计现场管理。加强审计现场重要事项记录，规范银行账户查询，严格按照规定时限要求完成现场审计、提交报告。四是完善审计项目后评估制度。定期进行审计成果“复盘”，深刻反思和总结提炼，针对各个环节提出改进措施，提升后续审计效果。五是在审计整改上突出可行性、权威性。积极研究推进审计建议能够转化为政策措施，转化为各单位规范管理、促进改革的具体行动，构建审计整改总体格局。
第三，要围绕服务自贸港如期顺利封关，强化审计监督保障。一是开展加快推进海南自贸港核心政策落地专项审计调查，发挥好审计建设性作用，促进各项改革措施系统集成、协同高效。二是全方位加强对财政资金使用的审计监督，在做好合法合规审计的同时，加强绩效效益审计，统筹全省审计机关开展省本级和各市县政府预算执行审计，嵌入式开展超长期特别国债、“两重”“两新”行动、零基预算改革等专项审计调查，提出切实可行的规范促进建议。三是组织开展为民办实事事项跟踪审计，找准“小切口”谋划好主题审计项目，系统研究教育、旅游、消费、住房等民生方面的政策法规，统筹开展校园食品安全专项审计、殡葬改革专项审计、保障性安居工程审计等项目，推动健全城乡公共文化服务体系。四是更好统筹发展和安全，聚焦生态环境、项目建设、金融管控等方面的重大风险，坚持底线思维，将“风险防范”意识融入到每个审计项目中，加大对国资部门和国企内部审计工作的指导监督力度。五是紧盯权力集中、资金密集的重点领域，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败，同时深入分析重大违纪违法问题和腐败现象的变化规律与趋势，积极提出治本建议，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
