转自：嘉兴日报
■记者 陈 曦 苗楠钰 郑小梅 朱葭苇 徐佳叶
2月11日，嘉兴市第九届人民代表大会第五次会议开幕，市长李军代表市人民政府作政府工作报告，全面回顾总结了我市过去一年的工作，谋划部署未来一年的发展蓝图。民之所望，政之所向，报告中，字里行间洋溢着务实奋进，让代表委员深受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。
“这是一份凝心聚力的‘成绩单’，也是一张催人奋进的‘施工图’”“报告紧扣发展，字字关乎民生，有特色、有亮点、有成效，既接地气又振奋人心”……一份沉甸甸的2024年嘉兴“答卷”铺展开来，一张高效务实的2025年美好蓝图让人期待。一个个目标数据、一项项重点工作，为代表委员找准了今年工作的奋斗坐标。
报告勾勒出怎样的一幅美好发展蓝图？政府又将采取哪些务实举措来推动实现这一图景？我们选取了其中备受关注的部分热词，请相关部门负责人为大家一一解读。
【热词】 聚力重大项目建设
【解读人】 嘉兴市发展和改革委员会党组书记、主任 严加友
【报告摘录】 坚持以项目看发展论英雄，以政府投资有效带动社会投资，优化投资结构、提高投资效益。
重大项目建设是稳定经济运行的压舱石。今年嘉兴将继续坚持“项目为王”理念，以重大项目谋划推进为主抓手，不断优化投资结构，持续扩大有效益的投资，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
一是全力攻坚重大项目建设。紧盯年度目标计划，持续在项目建设上体现加速度、在项目服务上展现高效率。聚焦省“千项万亿”工程、市“551”计划等，抓好项目计划管理，定期跟踪项目开工、统计入库、投资进度等关键环节，推动新建项目尽快开工、在建项目形成更多实物工作量，确保省“千项万亿”新建项目开工率一季度超过60%，上半年超过80%，三季度达到100%。推动要素优配优用、用快用好，确保嘉兴南湖机场如期建成通航，力争开工建设沪嘉杭高铁、沪乍杭铁路，启动嘉兴南站改扩建工程。
二是积极争取要素资源保障。我市将全面开展“抢抓机遇”大竞赛，锚定“保十争十五”总目标，聚焦“两重”“两新”、中央预算内、专项债等细分领域，精准谋划，深化解读，帮助项目单位找准赛道、精准发力，最大限度让政策红利从“纸上”落到“项目上”。强化向上对接，畅通优质项目推送渠道，借势借力汇聚形成“领导带头争、部门协同争、专班高效争”浓厚氛围，争取上级“补助性”资金100亿元以上、地方政府专项债350亿元以上。高质量编制好“十五五”规划，积极争取更多嘉兴元素、重点项目纳入上级规划“盘子”。
三是高效推动“三分”机制运行。迭代升级分类分层分级协调机制，聚焦“前期一批、开工一批、续建一批、投产投运一批”的目标任务和时序要求，把握重大项目实施的堵点难点问题，主动跟进、深入排摸、加强分析。同时建立“颜色管理”制度和加急办理机制，按问题紧迫程度，第一时间提交不同层级协调解决。定期召开例会及时解决项目堵点卡点，强化部门协调配合，明确落实问题协调解决路径，优化程序、简化流程、缩短周期，通过“三分”机制高效运行保障重大项目顺利推进。
【热词】 布局发展未来产业
【解读人】 嘉兴市经济和信息化局党组书记、局长 章澜
【报告摘录】 落实“人工智能+”行动，争创国家级、省级未来产业先导区。大力发展算力产业，加快建设润泽智算、阿里巴巴等算力项目，打造算力强市。积极发展生命健康产业，培育核医药、高端医疗器械等产业，争创全国同位素产业园示范基地。完善氢能产业链，拓展氢能船舶、氢能公交、氢能重卡等应用，打造氢能产业发展高地。
嘉兴发展，精彩不断；产业未来，向新向前。通过几年努力，嘉兴在未来产业发展上已具备一定规模，先后获批海宁第三代半导体、港区氢能、海盐核药三个省级未来产业先导区，依托现有优势和资源禀赋，全市确立了人工智能、生命健康、未来能源三大未来产业领域。以氢能为例，全市已集聚氢能企业42家，形成氢气制储运、燃料电池、氢能整车、氢能设施等全产业链布局，产业总体走在全国前列。
我们将围绕三大方向，建立未来产业孵化基地培育机制，加快核心技术攻关和企业培育，强化要素倾斜保障、不断拓展应用领域，在未来产业发展中抢占先机、赢得主动。
针对未来能源，一手抓创新，联合国内氢能产业链上下游企业创建氢能装备创新中心，加速突破关键技术，争创省级制造业创新中心。一手抓应用，积极参与燃料电池汽车示范应用上海城市群建设，推动氢能船正式示范运行，不断推动氢能应用场景进一步推广。预计到2027年，氢能产值规模突破180亿元，争创国家级制造业创新中心。
针对人工智能，加快打造“一中心两地”，推进电信、移动、阿里巴巴、润泽等重点项目建设，高水平建设万卡级高性能算力集群和算力服务平台，打造长三角乃至全国综合使用成本最低的算力枢纽。到2027年，全市算力产业规模突破280亿元。针对生命健康，以海盐核药为发展重点，适当布局合成生物产业。加大项目招引度，推动多部门联合开辟辐射类审批绿色通道。增强科研创新实力，争创浙江省同位素创新联合体、国家核技术研发中心。到2027年，力争实现8个以上“卡脖子”常用医用同位素实现国产化替代，具备自主供应能力。
【热词】 着力做强优质企业群体
【解读人】 嘉兴市市场监督管理局党委书记、局长 李陈源
【报告摘录】 强化品牌、质量、标准建设，引导企业加强专利创造、推广优质产品，增强企业竞争力。
嘉兴市市场监管局深入推进“质量强市”“标准强市”“知识产权强市”建设，取得一系列标志性成果。去年，平湖、桐乡、海宁入选全国首批质量强县培育建设项目，12个攻坚项目入选省级百个质量提升攻坚项目，3个产业入选省级产业链供应链质量联动提升试点名单，嘉兴成为全省唯一承接市场监管总局质量强链重大标志性项目的地市。
今年，全市市场监管系统将聚焦产业所需、企业所盼，优服务、提效能，持续提升企业质量竞争力、标准创新力、品牌影响力，着力做强优质企业群体。
一是深化质量提升行动。主动融入“两重”“两新”建设，持续深化“品质强企”三年行动，编制质量提升10个“服务包”，组建“培优”企业库，建立院士知识产权服务站、上市企业服务站、专精特新企业服务站，为企业提供个性化精准服务。聚焦“135N”现代化产业集群，实施质量攻坚项目10个以上。深入开展“产业视界”行动，推进医药产业发展服务中心提质升级，全力助推核药等生物医药产业高质量发展。
二是强化品牌培育。推进“品字标”企业对标提质，新增“品字标”企业30家以上，培育“浙江精品”2项以上；加强嘉兴终端消费品领域品牌建设，开展消费品质量提升集中攻坚行动，针对重点消费品产品类别，制定“一品一策”质量提升方案，力争市域消费品产品合格率走在全省前列。
三是深化标准创新发展。深入开展企业标准筑基行动，依托国际标准化专家工作室，围绕智能家居、磁性材料等重点产业，推进先进标准研制攻坚，新增制修订国际标准1项、国家标准10项以上。探索专利标准化，加强专利布局与标准研制联动，加快将专利技术成果转化为先进标准。
四是深化知识产权高质量发展。构建专利“快获权”机制，以国家级知识产权保护中心为枢纽，设立分中心，加快专利预审，完成快速预审2000件以上，专利快速获权平均时间在60个工作日以内。推进全国专利行政裁决规范化试点，建立行政裁决与专利确权联动机制，建强技术调查官队伍，纠纷有效处置率达95%以上。完善海外知识产权纠纷应对机制，重大海外纠纷应对指导率达到100%。
【热词】 深化国资国企改革
【解读人】 嘉兴市国有资产监督管理委员会党委书记、主任 陈文荣
【报告摘录】 推动布局优化、资产盘活、管理提升，促进国有企业提质降本增效。
深化改革是推动国资国企高质量发展的“关键一招”。我们将坚持党建统领，深化国资国企改革，“六干争先”抓落实，增强国企核心功能、提升核心竞争力，助力打造长三角城市群重要中心城市。
一是强化功能优布局。围绕嘉兴所需、未来所向、国企所能，支持参与长三角一体化嘉善示范区建设、中心城区首位度提升等重大发展战略，积极谋划打造低空经济、临空经济等新引擎，因地制宜发展新质生产力。坚持项目为王，全速推进重大项目建设，在扩大有效投资、城市能级提升、引领创新驱动等方面主动作为。今年计划完成投资200亿元以上，推动新建重大项目不少于8个。
二是聚合资源促发展。坚持聚合大嘉兴、建强主城区，加快中心城区重点资产业态优化和招商，形成更多有特色、有产业、有增长点的标志性盘活项目，实现“盘而有效、因盘而活”。深化市、县合作，以“基金+基地”“基金+招商”模式深度参与属地建设，共同赋能本地优质企业，力争实现市、县合作组建基金和市域范围内拟上市民企国资参与“两个全覆盖”，推动市、县协同发展，以及国有经济和民营经济共赢。
三是深化改革提质效。高质量完成国企改革深化提升行动各项任务。不断完善企业法人治理结构，推动董事会“外大于内”制度落地。以穿透式监管为抓手完善监督机制，优化“一利五率”考核指标体系，注重有利润的营收、有现金流的利润、有效益的投资。深化劳动、人事、分配三项制度改革，落实新一轮国企薪酬改革要求，加快推行管理人员末等调整和不胜任退出，夯实企业高质量发展“基本盘”。
四是攻坚破难防风险。统筹发展与安全，做到放活和管好相统一，加快出资人监督与其他各类监督的贯通协同，形成事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的闭环。清理攻坚市属国企转型发展过程中的突出问题和旧账难题，加大融资性贸易风险化解力度，持续推动治亏减亏扭亏和“两非”“两资”清理，年内亏损面同比下降10%、压降企业10家，确保国有经济安全稳定运行，赋能全市发展大局。
【热词】 聚力建设交通强市
【解读人】 嘉兴市交通运输局党委书记、局长 黄筱璐
【报告摘录】 紧扣一体化和高质量，坚持交通先行，促进沪嘉全面接轨发展，更深层次参与长三角区域合作。
2024年以来，我市持续掀起“大干交通、干大交通、快干交通”建设热潮，嘉兴南湖机场、通苏嘉甬高铁、苏台高速二期、浙北集装箱运输通道等一批重大项目取得突破性进展，全年完成综合交通投资437亿元，再创历史新高。
2025年是“十四五”规划收官冲刺之年，我们将紧紧抓住“两重”等国家增量政策机遇，以重大项目为抓手，持续完善现代化综合交通网络，加快打造高水平交通强市示范市。
一是狠抓建设投资，确保嘉兴南湖机场、苏台高速二期、浙北集装箱运输通道等如期建成投用，高标准推进G60沪昆高速二次扩容、京杭运河“三升二”等前期工作，加快乍嘉苏高速改扩建、杭申线航道等工程进度，推动交通投资持续放量，2025年计划完成综合交通投资400亿元以上。
二是加强规划引领，加快推进我市综合交通“十五五”规划编制，构建“1+6+7+7”规划体系。持续深化重大项目谋划与《上海大都市圈国土空间总体规划》《长三角国土空间规划》等上位规划的衔接，加快提升长三角互联互通水平。加快“两湖一嘉”综合交通体系高质量融合发展研究，以市域交通一体化发展助推中心城区首位度提升。
三是加快运输发展，切实发挥机场多式联运规划引领作用，加快构建以机场为核心，全市铁路货站、码头作业区、物流园区等为枢纽的分层级多式联运体系。深入推进“航运浙江”建设，加快航道提升、码头建设、船舶更新，推动千吨级航道、码头连通省级以上开发区全覆盖。
四是深化改革创新，加快推进交通基础设施数字化转型升级，辐射带动交通新质生产力。深化氢能交通创新应用强国试点创建，建成投用全国首艘64标箱氢能源船舶，深入研究交通运输领域碳普惠应用。大力发展低空经济，积极统筹设施建设、主体培育和场景创新，打造低空经济示范区。
【热词】 促进消费持续回升
【解读人】 嘉兴市商务局党委书记、局长 张月琴
【报告摘录】 加力落实扩大消费政策，提振新能源汽车、绿色家电、智能家居等大宗消费，发展首店经济、会展经济、银发经济，提升夜间经济规模效益，促进消费持续回升。
近两年，我市社会消费品零售总额保持快速增长，两年平均增长6.3%，去年连续7个月保持全省第三。2025年，我市将坚持“活动+政策”双轮驱动，在形式、场景、内容、机制等方面寻创新求突破，全力促进消费持续回升向好。
一是在形式上再创新，开展系列促消费活动。消费品以旧换新再加力，新增手机等3C类、家居类换新，家电扩增24类，提高电动自行车新车补贴力度，全年开展消费品以旧换新进商圈、进企业、进社区、进机关、进校园“五进”活动200场。围绕“银发经济”“她经济”“年轻力”“国货潮品”等消费热点，开展形式多样的系列促消费活动。
二是在场景上再创新，不断丰富消费业态。充分挖掘地方特色、商业载体等资源，按照“一城一街区”规划建设一批特色消费街区，加快建设工厂店集聚区，做强一批五星级工厂店，鼓励工厂店进商圈、进集聚区，打响“消费到嘉兴必到工厂店”的特色消费品牌。引导老字号企业讲好品牌历史，开发更多品牌延伸消费产品，让老字号成为嘉兴消费业态的风景线。
三是在内容上再创新，持续挖掘消费潜力。全力推进“工厂店+电商”行动，更大力度引导工厂店数字化发展，通过“工厂店+电商”行动，实现规模化效应和品牌效应。策划好名人文化为标识的消费内容，依托嘉兴名人文化优势，进一步挖掘名人文化内容，建设一批文化、餐饮等消费产品，设计一批周边产品，吸引更多市民游客来消费。
四是在机制上再创新，营造良好的消费环境。构建商旅文体协同联动的促消费机制。支持培育打造千万级核心大景区，建成15分钟品质文化生活圈，协同打响“中国古镇看嘉兴”品牌，共同开展“百县千碗 嘉肴百碗”等餐饮消费欢乐季活动。支持举办音乐节（会）、高端精品剧目等大型演出，高质量承办亚洲马拉松锦标赛、国家级体育赛事、省市联动赛事，以“演艺经济”“赛事经济”聚人气，做足“外来消费”增量。
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