转自：学习强国
近日，某知名少儿编程培训机构线下门店突然大规模闭店，波及全国多个地区，持续引发社会关注。
近年来，健身餐饮、教育培训等服务业“卷款跑路”“恶意闭店”等现象频发。退费难、挽回损失难、维权难是消费者遭遇的三大“痛点”，而整治此类预付式消费乱象，则需多方协同、系统观念和智慧监管。
进一步强化信用监管。教培机构往往是预付式消费领域“跑路”大户。有的机构突然“爆雷”一关了之，有的机构先促销后卷款跑路，有的机构改头换面后继续收割，甚至还出现了“职业闭店人”。为根治这一顽疾，相关部门一直致力于健全社会信用体系，强化信用监管。2022年11月，教育部等十三部门出台《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，其中明确强化预收费监管，并提出构建信用监管体系。不少地方的教育主管部门，通过定期公布“白名单”“黑名单”，引导家长选择合规的教培机构。
信用体系是预付式消费模式健康发展的基石。2024年7月施行的《消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》），特别关注了预付式消费领域，还明确提出了加强消费领域信用体系建设，依法对违法失信经营者实施惩戒。不过，现行法律对预付式消费行为的监管仍显宽松，多部门监管还存在信息孤岛等现象。因此，建立覆盖预付式消费全链条的信用评价机制，强化信用监管仍迫在眉睫。
筑牢预付资金安全防线。预付费监管的核心在于资金流向透明化。虽然教育部等多个部门明确要求校外培训预收费须指定银行、专用账户、专款管理，采取银行托管、风险保证金的方式进行风险管控，但部分教培机构仍通过账户转移等方式逃避监管。例如，此次涉事的机构将学费汇入北京总公司的账户，脱离了地方教育部门的监管范围。
根据上述《条例》中预付资金存管要求，我们应多维度筑牢资金安全防线，堵住预付式消费管理的漏洞，探索多部门协同监管机制，通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全等。如台州市打造“付省心”应用，即通过国企与银行联合管理资金，在浙江省首创了预付式消费智慧化管理模式。
仍需加快专门立法进程。当前预付式消费治理难点之一在于法规缺位、多头治理，使得监管难以形成合力，导致消费者维权难度大、成本高。为此，《条例》不仅明确了经营者的责任义务，还强调国家对消费者合法权益的保护，明确要求了市场监督管理部门和其他有关行政部门的职责与分工。《校外培训机构财务管理暂行办法》也强化了跨部门联合执法，对逃避监管等行为实施信用惩戒与经济处罚。
协同应对构建社会共治。治理校外教培机构出现的一些乱象，需政府、行业、消费者等多方协同。一方面，推进“互联网+监管”模式创新，提升监管精准化、智能化水平，如利用大数据技术建立预付式消费风险预警平台，通过资金全流程监管与异常交易预警，前置化解风险；另一方面，加强对消费者的风险教育，引导家长查验机构信用资质、留存合同凭证；另外，鼓励社会监督，促进行业自律，行业协会等主体要参与消费者权益保护，推动行业规范运行，最终形成多元共治格局。
教培机构乱象治理关乎民生福祉与社会稳定。唯有多方协同应对，坚持系统观念，完善法律法规，提升智慧监管水平，才能从根本上遏制“跑路”乱象，实现行业健康可持续发展。
（作者是“学习强国”学习平台记者）
